Manual de la ompi sobre prestación de asistencia técnica
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Contribuciones en carácter de fondos fiduciarios para programas del bienio 2012/13 (por donante) Fuente: Presupuesto por programas del bienio 2012/13 de la OMPI, aprobado por las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI el 29 de septiembre de 2011. Japón - Portugal - República de Corea - España - EE.UU. - UE/Pakistán - Finlandia – Francia – Italia  Fuente: Presupuesto por programas del bienio 2012/13 de la OMPI, aprobado por las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI el 29 de septiembre de 2011.  [Título del gráfico] Contribuciones en carácter de fondos fiduciarios para programas del bienio 2012/13 (por programa) Programa 9 – África Programa 9 – Asia y el Pacífico Programa 9 – América Latina Programa 11, Programa 17, Programa 3. iii) Otras contribuciones voluntarias Otra fuente de recursos para actividades de asistencia técnica son las contribuciones voluntarias que hacen, en calidad de Estados miembros, países desarrollados y en desarrollo para determinados proyectos y actividades. Cabe citar como ejemplos la contribución de Sudáfrica al Fondo de contribuciones voluntarias para las comunidades indígenas y locales acreditadas, creado en 2005 para facilitar la participación de pueblos indígenas en el Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore; la financiación aportada por la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI) para actividades de creación de capacidad en países menos adelantados; y la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual de China (SIPO), que financia diversas actividades regionales e interregionales anuales de cooperación para el desarrollo, así como los acuerdos sobre contribuciones en especie que ha celebrado la OMPI con determinados países e instituciones, como el Memorando de entendimiento con Singapur y el programa anual de capacitación acordado con el Instituto Internacional de Formación en materia de Propiedad Intelectual (IIPTI) de Corea. III. PRESTACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA, CARACTERÍSTICAS Y PROCESOS a) Modalidades de cooperación Los planes nacionales son la modalidad de ejecución principal. Los proyectos y actividades convenidos en el marco de los acuerdos de fondos fiduciarios son la otra modalidad de cooperación con la OMPI. El método de los planes nacionales se introdujo en el bienio 2012-2013 como forma de lograr una mayor eficiencia en la planificación y la prestación de asistencia técnica a países en desarrollo, países menos adelantados y países en transición. Cada plan se basa en las necesidades, intereses y objetivos prioritarios de desarrollo del país a que se refiere, que se determinan mediante consultas celebradas con dicho país y consultas internas mantenidas a nivel de toda la Organización. En el plan se describe en detalle el apoyo técnico que prestará la OMPI, como una sola entidad, al país respectivo durante un período de dos años, con el objetivo de utilizar la P.I. para contribuir al logro de las metas de desarrollo del país. La ejecución del plan se somete a un proceso de examen y evaluación anual, que coincide con el ciclo de presentación de informes sobre la ejecución de los programas de la OMPI. Generalmente, los proyectos están concebidos para responder a las necesidades concretas expresadas por los Estados miembros. Por ejemplo, para el año 2012 los Estados miembros habían aprobado un total de 27 proyectos por un valor de 25,4 millones de francos suizos en el marco de la Agenda de la OMPI para el Desarrollo, en respuesta a las recomendaciones del CDIP, y a fines de 2012 había 11 proyectos que estaban aún en vías de ejecución.6 Los proyectos abordan diversas cuestiones relacionadas con las políticas, la creación de capacidad, la formación técnica y la infraestructura, y se ejecutan a nivel nacional, regional o interregional. Las actividades que se financian con fondos fiduciarios y otras contribuciones voluntarias constituyen otra categoría. En este caso, el instrumento de cooperación es un acuerdo o memorando de entendimiento o de cooperación que se firma entre la OMPI y el Estado u organismo asociado, y que detalla las esferas de interés, las actividades, los resultados esperados, el plazo de ejecución previsto, la región o países receptores, los recursos y el cronograma de las actividades de supervisión y evaluación de la ejecución. Las actividades financiadas con fondos fiduciarios y recursos conexos forman parte del plan nacional. b) Procesos de: ii) Elaboración de planes nacionales y estrategias nacionales de propiedad intelectual El plan nacional se prepara en estrecha consulta con el Estado miembro respectivo y todos los participantes de importancia clave. El proceso de elaboración de un plan nacional supone:
Es un proceso participativo. En cada una de sus etapas es preciso sostener un diálogo continuo con el país en cuestión y consultas horizontales con otras divisiones, sectores y programas de la OMPI que intervienen en la ejecución del plan. El proceso es impulsado por las Oficinas Regionales de la OMPI o por el Departamento para los Países en Transición y Países Desarrollados, que es considerado el custodio del plan nacional. El Apéndice II contiene un modelo diseñado para facilitar y armonizar los procesos. El proceso de elaboración de estrategias nacionales de propiedad intelectual se basa en un enfoque igualmente participativo e inclusivo. Los pasos son los siguientes:
ii) Supervisión y evaluación de las actividades de cooperación para el desarrollo Las tareas de supervisión y evaluación están a cargo del sistema de supervisión interno, que es coordinado por la División de Auditoría y Supervisión Internas y la Comisión Consultiva Independiente de Supervisión (CCIS) de la OMPI, que ayuda a los Estados miembros a supervisar el funcionamiento de la Organización. Las principales funciones de la División de Auditoría y Supervisión Internas son examinar y evaluar, de manera independiente, las actividades y procesos de la OMPI; aplicar un enfoque sistemático para evaluar y aumentar la eficacia, y determinar si se han obtenido los resultados esperados. La CCIS está integrada por siete miembros que representan a las siete regiones geográficas de procedencia de los Estados miembros de la OMPI. A escala mundial, la OMPI contrata expertos independientes para tareas de evaluación. Las actividades extrapresupuestarias se evalúan a solicitud de las partes interesadas y en cooperación con ellas. En 2010 se llevó a cabo, a solicitud de los Estados miembros, un Examen independiente externo sobre la asistencia técnica que presta la OMPI en el marco de la Cooperación para el Desarrollo. El informe se puede consultar en www.wipo.int/about-WIPO/es/oversight/. Además, en el contexto del Programa de Alineación Estratégica, la OMPI ha establecido un marco basado en los resultados que ha mejorado la planificación estratégica y operacional de las actividades para el desarrollo y ha fortalecido la capacidad de autoevaluación. El marco es un instrumento valioso para suministrar a los Estados miembros información de mejor calidad sobre los resultados de los diversos servicios que ofrece la OMPI. La evaluación se realiza al final de cada año a fin de proporcionar la información necesaria para la planificación del año siguiente. Las actividades extrapresupuestarias se evalúan a solicitud de las partes interesadas y en cooperación con estas. Las observaciones u opiniones relacionadas con la asistencia técnica que presta la OMPI deben dirigirse a: Director General Adjunto Sector de Cooperación para el Desarrollo Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 34, Chemin des Colombettes CH-1211 Ginebra 20 Suiza iii) Solicitudes de asistencia Todas las solicitudes de asistencia deben dirigirse a: Director General Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 34 Chemin des Colombettes CH-1211 Ginebra 20 Suiza Los procedimientos para la presentación de solicitudes de asistencia varían según el tipo de actividad, como se detalla a continuación:
Es importante tener en cuenta que los países (en desarrollo o menos adelantados) deben ponerse en contacto con sus respectivas Oficinas Regionales (para África, los Países Árabes, Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe) a efectos de realizar consultas preliminares y oficiosas y solicitar información de seguimiento o de otro tipo relacionada con la asistencia técnica que presta la OMPI. A este respecto, los encargados de la coordinación en la OMPI son: Director Regional Oficina Regional para África/ los Países Árabes/ Asia y el Pacífico/ América Latina y el Caribe Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 34, chemin des Colombettes CH-1211 Ginebra 20 Suiza Además, el coordinador de la asistencia relacionada con las necesidades especiales de los países menos adelantados en la OMPI es: Director División de Países Menos Adelantados Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 34, Chemin des Colombettes CH-1211 Ginebra 20 Suiza El coordinador para los países en transición de Europa y Asia en la OMPI es: Director Departamento para los Países en Transición y Países Desarrollados Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 34, chemin des Colombettes Ch-1211 Ginebra 20 Suiza c) Criterios de aprobación de la asistencia y plazos de ejecución Las solicitudes de asistencia que recibe la OMPI son examinadas por la Oficina Regional pertinente o el Sector/División/Sección que corresponda, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
Otros criterios son:
Todas las solicitudes de asistencia se someten a un proceso de consultas con los sectores o divisiones pertinentes de la OMPI y las instituciones asociadas. Las solicitudes de participación en los cursos de capacitación de la Academia de la OMPI deben presentarse dentro de los plazos establecidos en el sitio web de la Academia de la OMPI, www.wipo.int/academy/en. Las solicitudes relacionadas con otras actividades deben presentarse por lo menos cinco o seis meses antes de la fecha esperada de ejecución, para que haya tiempo suficiente para consultar a los participantes clave y tramitar la aprobación interna. d) Contratación de otros proveedores para la ejecución de actividades de cooperación para el desarrollo La ejecución de proyectos y actividades de asistencia técnica relacionados con la creación de infraestructura y la formación de instituciones a menudo exige contratar a otros proveedores de servicios. El proveedor de servicios puede ser una empresa del sector privado o una organización asociada. La contratación de esos proveedores debe hacerse mediante contratos y/o acuerdos oficiales que institucionalizan la relación de conformidad con el Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera de la OMPI. e) Bases de datos relacionadas con el desarrollo En el marco de la Agenda para el Desarrollo se han establecido bases de datos con capacidad de búsqueda para facilitar la prestación de asistencia técnica a los Estados miembros e informar al público, aumentando así la transparencia en la prestación de asistencia técnica: i) Base de datos de asistencia técnica en materia de propiedad intelectual (IP-TAD): Esta base de datos contiene información sobre actividades de asistencia técnica emprendidas en países en desarrollo, países menos adelantados y países en transición. La información se extrae de los informes recibidos por la OMPI. Se pueden ver más detalles en: www.wipo.int/tad/es/ ii) Lista de consultores: La Lista de consultores es una base de datos con capacidad de búsqueda que se creó en 2009 a solicitud del CDIP. Contiene información útil sobre los consultores y expertos contratados por la OMPI para llevar a cabo determinadas actividades de asistencia técnica en materia de P.I. a nivel nacional y regional. El objetivo de esta base de datos es brindar una mayor transparencia en cuanto a los expertos empleados en las actividades técnicas que se realizan en países en desarrollo, países menos adelantados y países en transición. Se pueden ver más detalles en: www.wipo.int/roc/es/. iii) Base de datos de vinculación: Es una herramienta en línea que permite vincular necesidades específicas de desarrollo relacionadas con la P.I., en virtud de la cual:
Se pueden ver más detalles en: www.wipo.int/dmd/en/. IV. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO |
