Resumen: Con una población urbana de más del 50%, la ciudad se constituye como el campo de batalla de los retos de la sociedad del siglo XXI.






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fecha de publicación28.07.2017
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Breve descripción del caso ejemplo


El caso tomado como ejemplo toma forma de plan estratégico para la mejora del casco histórico de Calatayud a través de intervenciones de regeneración, renovación y rehabilitación urbana, centrándose en dos elementos físicos fundamentales: el espacio público y el parque edificado. Es un documento estratégico, por lo que no presenta carácter normativo, sólo indicativo. Recoge los objetivos y criterios a seguir en las diversas intervenciones futuras, así como una delimitación y propuestas de acción en determinadas zonas de especial interés o urgencia.

El encargo del trabajo se realiza por parte del Ayuntamiento a partir de las inquietudes que manifiestan tanto los agentes políticos, más encaminadas a aspiraciones generales de recuperación de la vida socio-económica del casco histórico, como los técnicos municipales, que habían desarrollado ideas de intervención puntuales para zonas problemáticas. Por lo tanto faltaba una visión de conjunto así como un convencimiento de la idoneidad de este tipo de trabajos, de corte estratégico, y de su capacidad para definir unas directrices que permitan comenzar a andar.

El casco histórico de Calatayud está declarado Conjunto Histórico Artístico desde 1967, pero a pesar de diversas experiencias para la conservación y preservación (Programa urgente de protección de 1973, PERI vigente, ARICH 2007-2012), presenta un estado de avanzado deterioro, con innumerables solares vacíos, edificios en ruina inminente y con una despoblación y falta de actividad preocupantes. Se ha producido una considerable degradación del espacio público, con el principal problema del aparcamiento de vehículos privados en las calles y plazas. La población ha ido abandonando esta zona a favor de los barrios de ensanche, buscando unas condiciones más favorables tanto en el espacio público, como en la tipología edificatoria, condiciones de habitabilidad, acceso a equipamientos públicos, etc. Estos han sido los principales problemas a abordar por el estudio realizado.

Objetivos, ejes principales y acciones transversales planteadas


Los objetivos planteados en el documento se alinean con los recogidos en el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana (en adelante TRLSRU), que incorpora los conceptos expuestos en la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbana (en adelante L3R). Por un lado se propone mejorar la calidad del espacio público, generando un auténtico espacio de convivencia y de actividad socio-económica, lo que pasa fundamentalmente por una revisión del modelo de movilidad adoptado. Por otro lado, está la intervención en el parque edificado, con criterios de mejora de la habitabilidad, de las condiciones ambientales (soleamiento, ventilación, vistas) y del comportamiento energético, encaminada a una recuperación de población y actividad asociada de esta zona.

Estos objetivos son los intrínsecos a cualquier intervención de rehabilitación urbana, y que se recogen en el TRLSRU, tal y como comenta Julio Tejedor (2013) al hablar de objetivos de la rehabilitación y la L3R. De hecho, (p.43) el autor enlaza con uno de los puntos que también se han tratado en el proyecto y que están presentes en la L3R, como es el de “favorecer y fomentar la dinamización económica y social, favorecer la localización de actividades económicas generadoras de empleo estable o valorar la perspectiva turística”. Estos objetivos son más específicos y han de adaptarse al localismo de la intervención. En este caso, se ha trabajado el carácter turístico que tiene el conjunto histórico artístico del casco de Calatayud. Por lo tanto, se ha prestado especial atención a la puesta en valor de este patrimonio edificado.

Los ejes o líneas de acción planteadas al respecto son cinco: vivienda, espacio público, movilidad, turismo y economía. Cada uno de ellos contiene objetivos específicos y definiciones de alcance propios.

Por último, son dos las acciones o herramientas, de carácter transversal, que se han planteado para la intervención y que van encaminadas a alcanzar los objetivos de cada una de las cinco líneas anteriormente citadas. La primera de estas acciones es el esponjamiento de las manzanas existentes, orientado a mejorar las condiciones del parque edificado, en cuanto a sus condiciones ambientales de habitabilidad (soleamiento, ventilación, vistas), lo cual repercute en una mejora para los residentes actuales y genera un atractivo para recuperar la población perdida en favor de los barrios de ensanche. Por otro lado, el esponjamiento permite una mayor dotación de espacio público y generar interconexiones que cierren recorridos o amplíen las zonas estanciales.

La otra herramienta que se ha considerado es la mejora de la movilidad. Por un lado se pretende modificar el carácter del espacio público para que el peatón pueda recuperar su cualidad de ciudadano, de habitante del espacio común, y generar así unas condiciones de convivencia y socialización. Esta línea se basará en la eliminación de aparcamiento en viario público para los no residentes, eliminando el tráfico de paso, así como la reestructuración del espacio público en plataforma única (eliminación de la diferenciación entre calzada y acera en doble nivel), lo que facilita la apropiación de la calle por parte de la persona respecto al vehículo. CITATION Gon00 \p 116 \l 3082
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