Resumen: Con una población urbana de más del 50%, la ciudad se constituye como el campo de batalla de los retos de la sociedad del siglo XXI.






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LOS RETOS METODOLÓGICOS EN LAS INTERVENCIONES DE REGENERACIÓN Y RENOVACIÓN URBANAS

FERNANDO GONZÁLEZ MIGUEL CITATION Gon00 \p 116 \l 3082
Resumen: Con una población urbana de más del 50%, la ciudad se constituye como el campo de batalla de los retos de la sociedad del siglo XXI. Esta urbanización acarrea una serie de problemas, pero también convierte a la ciudad en posible solución, puesto que las medidas que allí se adopten tendrán impacto sobre una gran proporción de la población, dada su densidad. Es necesario, por tanto, concebir nuevas vías de desarrollo, apostando por la ciudad consolidada, y acudiendo a herramientas como la regeneración y renovación urbana. Estas actuaciones no están exentas de problemas y dilemas a los que hacer frente. En este texto, a partir de la experiencia de actuación dentro del Plan de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana de Calatayud, aborda una investigación sobre los principales retos a los que se enfrenta el proyectista encargado de intervenir en la ciudad consolidada. A través de la propia participación en el proyecto, entrevistas con otros componentes del equipo y las aportaciones realizadas por el resto de agentes implicados en estos procesos se han planteado las cuestiones más delicadas en el proceso proyectual de una intervención de este tipo. Se ha concluido que, como principales cuestiones, el proyectista ha de enfrentarse a la selección y gestión de una metodología cada vez más multidisciplinar y holística, a determinar la finalidad de la intervención y los problemas de “re-habitación”, así como a las posibles afecciones a la identidad colectiva construida en torno a los elementos simbólicos del paisaje urbano.

Términos clave: regeneración urbana, casco histórico, Calatayud, urbanismo, identidad

Introducción


La intrínseca relación existente en España CITATION Gon00 \p 116 \l 3082 entre el comportamiento económico y la actividad urbanística se ha manifestado claramente en los últimos años, tanto en la época expansiva (1996 – 2006) como durante el periodo recesivo y de estancamiento sufrido en los años posteriores. La dinámica de crecimiento y actividad urbanística sobre las ciudades acompañó a esa economía creciente buscando una expansión a costa de la generación de nuevos suelos que incorporar a la delimitación urbana y la generación del planeamiento correspondiente. Así, la actividad de los técnicos se centró, esencialmente, en planeamiento de desarrollo del suelo urbanizable o de suelo urbano no consolidado. Tras ese periodo, los cambios en esas lógicas expansionistas urbanas, influidas por intereses de rendimiento económico, han dado lugar, por un lado, a una fuerte crisis en el sector, pero por otro, a un replanteamiento de los objetos del trabajo de los urbanistas.

Las miradas del urbanismo se han dirigido ahora hacia la ciudad consolidada. Tanto los diversos niveles de la administración como el colectivo de técnicos, guiados por una mezcla de arrepentimiento y necesidad de búsqueda de mercado, han comenzado a replantearse la forma de “hacer ciudad”, los objetivos a perseguir así como las dinámicas a plantear. Se da la situación de que el concepto de “sostenibilidad”, a todos los niveles, ambiental, económico y social, ha alcanzado dentro de la sociedad actual un nivel de “meta-valor”, según la terminología de Maslow. Por lo tanto, parece lógico que las propuestas surgidas actualmente tengan integrado dicho principio. Si bien es cierto que se ha vivido una época que podría incluso denominarse de burbuja (Agustín y Derqui, 2014, pág. 56) respecto a la “venta” del concepto de sostenibilidad, generándose una loca carrera por la pureza del concepto, la adopción por parte de la sociedad general de este nuevo meta-valor ha facilitado la vuelta de las miradas en el mundo del urbanismo hacia otras formas de intervención en la ciudad más alineadas con el momento y la situación.

Por ello se ha creado un caldo de cultivo propicio para la recuperación del valor de la ciudad consolidada (compacta, compleja y heterogénea) frente al expansionismo y la zonificación, y la intervención en ésta a través de mecanismos de regeneración y renovación urbana, asociados a acciones de rehabilitación de la edificación y el espacio público. Tanto la actividad legislativa como la iniciativa pública y privada se han alineado favoreciendo el trabajo en esta ámbito. Aún así, es cierto que existen barreras para el desarrollo de estas actividades, siendo el principal de ellos la falta de financiación o, al menos, de una capacidad de visualización de las estrategias oportunas para poder ejecutarse a través de mecanismos de colaboración entre el sector privado y el público.

No es objeto de este trabajo el analizar el alcance de estas iniciativas o el éxito de las medidas adoptadas por la administración sino el análisis de la epistemología seguida en los proyectos de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, así como los conflictos a los que se enfrenta el proyectista, basándonos para ello en un caso real. Se ha partido de la experiencia en la redacción del “Programa para la rehabilitación urbana de Calatayud. Documento de análisis, estrategias y actuaciones”, elaborado por THEMOLINO PROYECTOS CITATION Gon00 \p 116 \l 3082 para el Ayuntamiento de Calatayud.

Además de la hermenéutica del propio texto, se ha realizado una entrevista estructurada al redactor del mismo, Sergi París, con el objeto de entender las lógicas y valores propios que está reflejando de una manera implícita en el plan. Con todo ello se pretende aflorar las ideologías, definidas como estructuras de valores o mecanismos de razonamiento inherentes a los proyectistas, que se transmiten en la forma de entender e intervenir sobre la ciudad más allá de lo explícitamente plasmado en los documentos.
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