República Bolivariana de Venezuela
Asamblea Nacional
Comisión Permanente de Contraloría
Subcomisión de Control del Gasto Público e inversión del Ejecutivo Municipal
Expediente 1323
PRESUNTOS HECHOS DE CURRUPCIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS EN EL MUNICIPIO BIRUACA-ESTADO APURE, POR PARTE DEL ALCALDE DANIEL ANTONIO BLANCO.
Caracas, septiembre 2011
I n d i c e.
Páginas
1.- Contenido de la denuncia …………………………. 01
2.- Documentos Consultados …………………………. 02
3.- Marco Jurídico …………………………. 19
4.- Conclusiones ………………………….. 20
5.- Recomendaciones ..…………………………. 22
1.- Contenido de la denuncia.
En fecha 19 de febrero del año 2009, el Presidente del Concejo Municipal del Municipio Biruaca, Estado Apure, Ciudadano Lic. José Alexander Gerde, Cédula de Identidad número 11.238.497, solicitó la apertura de una investigación en contra del Alcalde Daniel Blanco, cédula de Identidad número 6.936.778, por presuntos hechos de corrupción en la ejecución de los recursos presupuestarios, durante los años 2005, 2006 y 2007, en la cual se destacan los siguientes hechos:
1.- Presunta malversación genérica de 326.750 bolívares fuertes provenientes de gabinete móvil nacional para la construcción del “Parque Industrial Antonio José de Sucre”, situación denunciada ante la Fiscalía mediante un informe de la Dirección de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la República, el cual se encuentra anexa.
2. Presunta ilicitud en la venta de un terreno propiedad del Municipio, el cual fue denunciado en su oportunidad en la Fiscalía General de la República por los siete concejales que forman parte del Concejo Municipal, donde la misma se evidencia la designación al Fiscal Nacional en Materia de Corrupción, Bancos y Mercados de Capitales, Abogado Daniel Medina, para llevar a cabo la investigación, la cual también se encuentra consignada.
3. Denuncian la compra de un camión volteo, la cual fue interpuesta ante la Fiscalía, en donde consignan documentación ante esta Comisión Permanente de Contraloría de esta Asamblea Nacional.
4. Denuncian la adquisición de equipos médicos para el ambulatorio “Los Algarrobos” del Municipio Biruaca, la cual fue consignada ante la Fiscalía y ante la Comisión Permanente de Contraloría de esta Asamblea Nacional.
2.- Documentos Consultados.
Copia enviada al Ciudadano Fiscal Superior del Ministerio Público del Estado Apure, con fecha julio de 2008, de la denuncia en contra del Ciudadano Jesús Silva Padrón (Síndico Procurador del Municipio Biruaca), de parte de los Concejales Principales del Municipio Biruaca. (Folios del 01 al 07).
Copia de parte de un documento notariado (Folio 8).
Copia de una pag, de la planilla de liquidación Nº 320754 (Folio 9).
Copia de las CONDICIONES GENERALES de MUNDIAL C.A. Seguridad y Finanzas. (Folio 10).
Copia del Contrato de Fianza de Fiel Cumplimiento de la Empresa Mundial C.A. Seguridad y Finanzas. (Folio 11.
Cronograma de Ejecución y Desembolso de la Cooperativa “Constructora Orta 036”, de la obra de Dotación de Equipos Médicos Ambulatorio Rural Tipo II Los Algarrobo, Municipio Biruaca. (Folio 12).
Fotos de la dotación de equipos médicos al Ambulatorio Rural Los Algarrobos Tipo II, Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 13 y 14).
Copia del Presupuesto de la Cooperativa “Constructora Orta 036” sobre la obra dotación de equipos médicos ambulatorio Rural Tipo II, Los Algarrobos, Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 15).
Copia de la Factura Nº 0054, de fecha 20/10/05, Cooperativa Constructora Orta 036, a nombre de Alcaldía Biruaca, Estado apure. (Folio 16).
Copia de Requisición de Bienes y Servicios de Cooperativa Constructora Orta 036, a nombre de la Alcaldía de Biruaca. (Folio 17).
Copia de Orden de Compras de Servicios de la Alcaldía del Municipio Biruaca, a nombre de la Cooperativa Constructora Orta 036. (folio 18).
Copia de Orden de Pago Nº 003216, de la Alcaldía del Municipio Biruaca, a nombre de Constructora Orta 036. (Folio 19)
Copia de Valuación de obra ejecutada Nº 01, de la Alcaldía del Municipio Biruaca-Ingeniería Municipal, a nombre de la Cooperativa Constructora Orta 036. (Folio 20).
Copia de Solicitud de pago a cuenta Nº 01, de la Alcaldía Municipio Biruaca-Ingeniería Municipal, para la obra, Dotación de equipos médicos para el Ambulatorio Rural Tipo II Los Algarrobos. (Folio 21).
Copia de factura, por parte de Cooperativa “Constructora “Orta 036”, por la cantidad de (Bs. 179.975.000,oo), por concepto de pago de valuación única correspondiente a la Dotación de equipos médicos al Ambulatorio rural Los Algarrobos tipo II, Municipio Biruaca, Estado Apure. ((Folio 22)
Copia de comunicación enviada a los Ciudadanos del Banco de Venezuela, con fecha 27 de octubre de 2005, de parte del Alcalde del Municipio Biruaca, Ciudadano Daniel Blanco. (Folio 23).
Copia de Acta de entrega por parte de la Cooperativa “Constructora Orta 036” de Dotación de equipos médicos al ambulatorio Rural tipo II Los Algarrobos, (Folio 24).
Copia de ACTA, sobre una inspección y revisión exhaustiva a los equipos de rayos “X”, del Ambulatorio Rural Tipo II del Municipio Biruaca del Estado Apure, de 20 de agosto de 2007, hecha por los Concejales, Representantes del consejo Municipal, Representante de la Organización Cristiana, etc. de la Comunidad del Municipio Biruaca. (Folio 25-26).
Copia de Contrato N-069-05, de fecha 30 de septiembre de 2005; entre la Alcaldía del Municipio Biruata, por una parte y por la otra Cooperativa “Constructora Orta 036” sobre la obra: Dotación de equipos médicos al Ambulatorio Rural Los Algarrobos Tipo II Municipio Biruaca del Estado Apure. (Folio 27).
Copia de comunicación enviada a los Ciudadanos de la Cooperativa “Constructora Orta 036”, de fecha 01 de Septiembre de 2005, por el Prof. Daniel Antonio Blanco. (Folio 28).
Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Fiscal Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, con fecha 19 de agosto de 2008, por parte de los Concejales Principales del Municipio Biruaca del Estado Apure. (Folio 29 al 33).
Copia de identificación y carácter funcionarial de actuación de empleados públicos. (Folio 34).
Copia de Cronograma de ejecución de la obra: adquisición de un (1) camión volteo, de la Alcaldía del Municipio Biruaca del Estado Apure. (Folio 35).
Foto de camión volteo de 8 mts. 3 de capacidad. (Folio 36).
Copia de Presupuesto de la adquisición de un (1) camión, para el Municipio Biruaca, Estado Apure, por la empresa SOLAMIN C.A. SOLUCIONES AMBIENTALES INDUSTRIALES. (Folio 37).
Copia de Requisición de bienes y servicios Nº 073 de la empresa SOLAMIN C.A. sobre la adquisición de un camión volteo para la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 38)
Copia de Orden de pago Nº 000247, a nombre de SOLAMIN C.A., de parte de la Alcaldía del Municipio Biruaca, (Folio 39).
Copia de valuación de obra ejecutada Nº 01, para la obra; adquisición de un (1) camión volteo para la Alcaldía del Mnicipio Biruaca Estado Apure. (Folio 40).
Copia de Solicitud de pago a cuenta Nº 01, por parte de SOLAMIN C.A. para la obra: adquisición de un (1) camión volteo para la Alcaldía del Municipio Biruaca Estado Apure. (Folio 41).
Copia de Factura a nombre de SOLAMIN C.A. por la cantidad de (Bs. 209.800.000,oo), para la obra: Adquisición de un (1) camión volteo para la Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado apure. (Folio 42).
Copia de Comunicación enviada a los Ciudadanos del Banco Provincial, por parte de Daniel Antonio Blanco, Alcalde del Municipio Biruaca. (Folio 43)
Copia del Contrato N-004-07, de fecha 30//01/2007, entre la Alcaldía del Municipio Buruaca, Estado Apure, por una parte y por otra SOLAMIN C. A. (Folio 44).
Copia de Comunicación enviada los Ciudadanos SOLAMIN C.A. en fecha 26 de enero de 2007, de parte del Alcalde del Municipio Biruaca., Prof. Daniel Antonio Blanco (Folio 45).
Copia de Comunicación enviada a los Ciudadanos SOLAMIN C.A., en fecha 26/01/2007, de parte del Alcalde del Municipio Biruaca, Prof. Daniel Antonio Blanco. (Folio 46).
Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Fiscal Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, con fecha 27 de agosto de 2008, por parte de los Concejales Principales del Municipio Autónomo Biruaca, Estado Apure. (Folio 47 al 50).
Copia de Comunicación enviada la los Ciudadanos Presidente y demás Miembros de la comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, de fecha 31 de marzo de 2009, por parte del Prof. Daniel Antonio Blanco, Alcalde del Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 51).
Copia de la Gaceta Municipal del Estado Apure, donde se señalan Disposiciones Generales de Ordenanzas sobre ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal-Municipio Biruaca. (Folio 52 al 75).
Copia de tabla sobre Tasa de impuesto de terreno y ejidos en el Municipio Biruaca, Estado apure. (Folio 76).
Copia de tabla de valores de la tierra, en el Municipio Biruaca, Estado apure. (Folio 77).
Copia de Planilla de Estudio Catastral, de fecha 15/01/2008, para solicitud de arrendamiento. (Folio 78).
Copia de Resolución Nº DA-150-06, la cual consta de Considerando y Resuelve, por parte del Prof. Daniel Antonio Blanco, Alcalde del Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folios 79 y 80).
Copia de Recibo de caja Nº 2167 a nombre de Benedeito Salvatore, por parte de la Alcaldía del municipio Biruaca, del Estado apure.(Folio 81).
Copia del impuesto sobre inmueble urbano a nombre de Benedeito Salvatore, por parte de la Alcaldía Biruaca, Estado Apure.). (Folio 82).
Copia de Certificado de Solvencia Nº 8809 a nombre de Inversiones Llano Lindo. (Folio 83).
Copia de Cédula de Gambino Benedeito. (Folio 84).
Copia de Informe de Venta, correspondiente a la solicitud de venta hecha por Bambino Benedeto. (Folio 85).
Copia de Comunicación enviada a jefe de Bienes y Ejidos, de parte de Ingeniero Municipal. (Folio 86).
Copia de Acta de Colindantes, de fecha 15 de enero de 2008, (Folio 87).
Copia de Planilla de Estudio Catastral, de fecha 15/01/2008. (Folio 88).
Copia de solicitud de venta de parcela Nº 068/08, por parte de Gambino Benedetto Salvatore. (Folio 89).
Copia de Informe de Venta, expediente 068-08, representado por Benedetto Salvatore, venta aprobada por el Síndico Procurador Municipal (Abg. Jesús Silva Padrón. (Folio 90).
Copia de Comunicación enviada a Ciudadanos Presidente y demás Miembros de la Comisión de Ejidos Municipales, de fecha 25/03/2008, por TSU. F, Parra Pulido (A. Secretario Ejecutivo del Despacho de la Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 91).
Copia de Mesa de Sesión Ordinaria Nº 06-08, miércoles 20 de febrero de 2008, presidida por el Concejal Alexander Verde. (Folio 92 al 98).
Copia Fotostática Certificada de Documento Protocolizado, de fecha 10 de julio de 2008.(Folio 99).
Copia de Nota de Registro de Inversiones Llano Lindo. (Folio 100).
Copia de Levantamiento Topográfico de Llano Lindo. (Folio 101).
Copia de Contrato de Compra-Venta de Inversiones Llano Lindo, Registro Inmobiliario del Municipio San Fernando, del Estado apure. (Folios 102 al 107).
Comunicación contentiva de documentos enviada a los Ciudadanos Presidente y demás Miembros de la Comisión de Contraloría, por parte de Lic. Alexander Verde. (Folios 108 al 115).
Fotos de equipos médicos (Unidad de radiodiagnóstico para estudios directos y estudios concentrados). (Folio 116 y 117).
Copia de comunicación enviada a el Ciudadano Daniel Blanco, con fecha 17/01/2008, por parte de Cooperativa Constructora Orta 036. (Folio 118).
Copia de Nota de Entrega Nº 473, de la Cooperativa Constructora Orta 036, sobre equipos médicos a nombre de la Alcaldía de Biruaca. (Folio 119).
Copia de Comunicación enviada a Representantes de la Alcaldía del Municipio Biruaca, de fecha 19/08/2008, de parte de José Ángel Orta Venero, (Cooperativa Constructora Orta 036). (Folio 120).
Copia de Comunicación enviada a Representantes de la Alcaldía de Biruaca, de fecha 14/02/2008, de parte José Ángel Orta Venero, (Cooperativa Constructora Orta 036. (Folio 121).
Copia de Expediente Disciplinario Nº DA-366-08, fecha 18 de noviembre de 2008, suscrito por el Prof. Daniel Blanco, Alcalde del Municipio Biruaca, en contra del Ciudadano Jesús Silva Padrón (Síndico Procurador Municipal). (Folios 122 al 142).
Copia de comunicación enviada al Fiscal Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, con fecha 20 de Noviembre de 2008, por parte del Prof. Daniel Antonio Blanco. (Folio 143 al 145).
Copia del Acta de Entrega, de un camión volteo de BM3, fecha 31 de octubre de 2008, por parte de la Alcaldía de Biruaca. (Folio 146).
Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Gianny Marín, Jefe de la Comisión de Bienes (Alcaldía de Biruaca), de parte del Ing. Freddys Márquez, (Director de Desarrollo Urbano de la Alcaldía de Biruaca. (Folio 147).
Copia del Cronograma de Ejecución de Obra, de parte de SOLAMIN, para la Alcaldía del Municipio Biruaca, del Estado Apure. (Folio 148).
Copia Presupuesto SOLAMIN, C. A. de la Obra: Adquisición de un (1) camión volteo 8M3, para el Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 149).
Copia Contrato N-004-07, entre la Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado Apure, por una parte y por la otra SOLAMIN C. A. (Folio 150)
Copia de identificación y carácter funcionarial de actuación pública del Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 151).
Copia de Comunicación enviada a los Ciudadanos SOLAMIN C. A. de fecha 26 de enero de 2007, de parte del Prof. Daniel Antonio Blanco. (Folio 152).
Copia de comunicación enviada a los Ciudadanos SOLAMIN C. A., de fecha 26 de enero de 2007, de parte del Prof. Daniel Antonio Blanco. (Folio 153).
Copia de Valuación de Obra Ejecutada Nº 01, por la Contratista SOLAMIN C. A., (Folio 154)
Copia Solicitud pago a cuenta Nº 01, por la Contratista SOLAMIN C. A. (Folio 155).
Copia SOLAMIN C. A., Recibo por (Bs. 209.800.000,oo), de parte de Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 156).
Copia Factura Nº 0291, por parte de SOLAMIN C. A., a nombre de Alcaldía del Municipio Biruaca, del Estado apure. (Folio 157).
Copia Comunicación enviada a Ciudadanos Banco Provincial, de fecha 26 de febrero de 2007, de parte del Prof. Daniel Antonio Blanco, Alcalde del Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folio 158).
Copia Certificado de Origen, de parte de la Empresa CIVETCHI C. A. a nombre de la Alcaldía del Municipio Bruaca, (Folio 159).
Copia Valuación de la Obra: Adquisición de un camión volteo, para la Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado Apure.(folio 160).
Copia requisición de Bienes y Servicios Nº 073, sobre la adquisición de un camión volteo para la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 161)
Copia de Orden de pago Nº 000247, a nombre de SOLAMIN C. A., por parte de la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 162).
Copia de denuncia por prensa, sobre malversación Bs. 5,6 millones en proyecto agroindustrial. (Folio 163).
Fotos de Proyecto Parque Industrial, Municipio Biruaca, Estado Apure. (Folios 164 al 166).
Copia Cuadro resumen de gastos Proyecto Parque Industrial, Municipio Biruaca. (Folio 167).
Copia Estado de Cuenta Bandes, de la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folios 168-169).
Copia Fianza de Fiel Cumplimiento de Seguro Constitución y sus Condiciones generales. (Folio 170-171).
Copia Documento autenticado en la Notaria Pública Quinta de Valencia. (Folio 172).
Copia Fianza Anticipo Nº 5051200501-134, por Seguro Constitución y Condiciones Generales. (Folios 173-174).
Copia de Comunicación enviada a Ciudadanos de la Dirección de Desarrollo Urbano, por parte de Hely Rodríguez, Vice-Presidente de Solamin C.A. (Folio 175).
Copia de Autorización, de parte de SOLAMIN C. A., al Ciudadano Freddy Márquez, para transitar con el camión volteo (Folio 176).
Copia de Acta de Entrega Nº 30100108, de una carrocería tipo volteo, a la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 177).
Copia de Comunicación enviada a los Ciudadanos de la Alcaldía del Municipio Biruaca, Estado apure, de fecha 14 de julio de 2008, de parte de Hely Rodríguez, Vice-Presidente de SOLAMIN C.A. (Folio 178).
Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Julio E. Rodríguez S. (Solamin C.A. ), con fecha 4 de julio de 2008, de parte del Ing. Freddy Márquez, Director de Desarrollo Urbano y Rural de la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 179).
Copia de Comunicación enviada a Lic. Rodolfo Montgoya, Contralor Municipal, con fecha 3 de Noviembre de 2008, de parte del Ing. Freddy Márquez, Director de desarrollo Urbano y Rural de la Alcaldía del Municipio Biruaca. (Folio 180).
Copia de Comunicación enviada al Contralor Municipal, Lic. Rodolfo Montoya, de fecha 8 de diciembre de 2008, por parte del Ing. Freddy Márquez, Director de Desarrollo Urbano y Rural, (Folio 181).
Copia de comunicación enviada al Diputado Julio Moreno Presidente, y demás miembros de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, de fecha 91 de abril de 2009, de parte del Prof. Daniel Antonio Blanco, Alcalde del Municipio Biruaca del Estado Apure. (Folios 182-188).
Copia de interpelación al Ciudadano José Alexander Gerde, Concejal del Municipio Biruaca y otros Concejales del mismo Municipio, por parte del Presidente de la Comisión de contraloría de la Asamblea Nacional. (Folios 189-197).
Copia de Comunicación enviada al Presidente y Demás Miembros de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, de fecha 17/06/2009, de parte de Concejales del Municipio Biruaca, del Estado Apure. (Folios 198-200).
Copia de Memorando enviado a la Abog. Maritza Sánchez, Secretaria de la Comisión de Contraloría, de fecha 05/10/2009, por parte del Lic. . Ignacio Ávila Guerra (Coordinador Técnico), de ésta misma Comisión. (Folios 201-202)
3.- Marco Jurídico.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Publicada en la Gaceta Oficial de República Bolivariana de Venezuela Nº 5.453 Extraordinario, de fecha 24 de Marzo de 2000.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001.
Ley Contra la Corrupción. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.637, Extraordinario del 07 de abril de 2003
Reglamento Interior y Debates de la Asamblea Nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Extraordinario Nº 6.014 de fecha 23 de diciembre de 2010.
Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, de fecha 15 de Mayo de 2002.
Instructivo para la Formulación de la Denuncia ante la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, de fecha 11 de marzo de 2008.
4.- Conclusiones.
Vistos y analizados todos y cada uno de los documentos que conforman el expediente Nº 1.323, constantes de 202 folios, relacionado con los “Presuntos hechos de corrupción en la Ejecución Presupuestaria de los Ejercicios Fiscales 2005, 2006 y 2007, en el Municipio Biruaca, Estado Apure” por parte del Alcalde Daniel Antonio Blanco, Cédula de Identidad Nº V-6.936.778; esta Subcomisión, pudo evidenciar que todas los hechos denunciados contra el alcalde antes mencionado fueron rebatidos con pruebas en forma inmediata, evidenciándose en documento enumerado con los folios 182-188. Esta denuncia fue interpuesta ante las siguientes instituciones:
Fiscal Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, Fiscalía General de la República, en fecha 27 de agosto de
2008, Contraloría Municipal y Contraloría General de la República; esta última Institución se pronunció a través de un Informe Definitivo, con fecha 03 de octubre de 2008, suscrito por Mariela Jaua Milano, quien hizo recomendaciones ante el Ente Coordinador de Políticas Territoriales de la Vicepresidencia de la República y a la máxima autoridad del Municipio Biruaca del Estado Apure, con el firme propósito de que las mismas sean atendidas y subsanadas en beneficio de una sana gestión administrativa más eficiente y efectiva, que tienda a la optimización de los recursos y a la salvaguarda del patrimonio público. También se pudo constatar a través de una Copia de una AUDIENCIA ESPECIAL-CAUSA Nº 3-C2735-10, del Circuito Judicial Penal del Estado Apure-Tribunal Tercero de Control, con fecha 19 de mayo de 2010, toma la decisión y declara con lugar la solicitud de SOBRESEIMIENTO, de los hechos denunciados por los ciudadanos JOSÉ ALEXANDER GERDE, FREDDY GONZÁLEZ, PEDRO CAMEJO, quienes interpusieron una denuncia por ante la Fiscalía Superior del Ministerio Público, contra el Representante de la Alcaldía de Biruaca: Prof. Daniel Blanco.
Recomendaciones.-
Por los señalamientos hechos en el punto anterior;
Recomienda la Subcomisión:
Cerrar el expediente signado bajo el Nº 1.323, constante de 202 folios, en cuanto a esta materia se refiere, ya que las denuncias presentadas respecto al caso, fueron refutadas ante esta Comisión, por el denunciado Ciudadano alcalde Daniel Antonio Blanco, consignando pruebas documentales que rebaten los señalamientos de dicho denunciante.
Así mismo, se ordena remitir la presente decisión al Centro de Documentación de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional (CEDITA), a los fines de que sea incorporado al expediente Nº 1.323 y sea retirado de la lista de inventario de investigaciones llevadas por esta Subcomisión de Control de Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal. Y Así se declara.
Dip. Rosa Del Valle León Brabo Dip. Lesbia Castillo Gutiérrez
Dip. Jhonny José Bracho Dip. Richard Eloy Arteaga Blakma
Dip. Abelardo Díaz Valera.-
Comisión Permanente de Contraloría
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