Resumen a partir del año 2007 la Subsecretaria de Agricultura Familiar de la Nación comenzó a trabajar enmarcado en la perspectiva de enfoque socioterritorial, como una manera de promover el desarrollo rural de los productores de la agricultura familiar






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Aprendizajes y Discusión


La implementación del enfoque como estrategia metodológica de una política pública especifica, como es la Subsecretaria de Agricultura Familiar de la Nación, llevo a incidir en los modos de organización en el territorio. Si bien no fue un cambio brusco, ni forzado, lo cierto es que el impulso de esta metodología y la nueva forma de trabajo de la institución promociono cambios organizacionales entre los agricultores de la región.
Esta nueva organización del trabajo de los técnicos en los territorios trajo consigo un mayor aprovechamiento de los recursos en el territorio al estimular la especificidad y la transversalidad de los equipos.
Poner en el centro del escenario la dimensión social, la territorialidad, la integralidad como elementos ineludibles impulsores del desarrollo constituyó un quiebre en el modo en que las acciones eran pensadas y realizadas por los técnicos en los territorios.
La promoción de la participación de los productores en diferentes espacios puesta en marcha por la institución a partir de la implementación del enfoque, fue todo un desafío a la vez que eje central, actuando como facilitadora de las articulación entre las organizaciones y las organizaciones con otros actores de dentro y fuera del territorio.
Hoy a cuatro años de la implementación se comienzan vislumbrar los primeros frutos de esta política. El pasaje de grupos a organizaciones y la conformación del espacio FUDEC son algunos de ellos.

Este proceso fue posible previa formación y fortalecimiento de redes en el territorio. Redes en las cuales el equipo técnico debió a verse a si mismo como un participante reflexivo e invitar a los demás actores de igual modo a cambiar su percepción de meros "objetos sociales" de una "política especifica" a sujetos de derechos.
En este sentido, la posibilidad de potencializar los recursos que poseen y la creación de alternativas novedosas para la resolución de problemas o la satisfacción de necesidades implica la permanente construcción de un “nosotros” por encima de las individualidades.
La densidad del tejido social que encontramos hoy en la región de Robles, es el resultado de la presencia constante de un equipo en territorio, aspecto clave si se quiere trabajar desde la aplicación del enfoque socioterritorial. Esto no implica un proceso acabado, sino por el contrario, en constante construcción.
El desarrollo de acciones conjuntas, como los talleres, encuentros, jornadas, ha servido para promover la identidad de un “nosotros” que hasta el momento no estaba desarrollado en la zona. El verse como grupo de organizaciones que representa y reclama los problemas de las familias y sus comunidades tiene un gran significado. Estas acciones son las que nos permiten hablar en términos de Boisier de propiedades emergentes de un sistema territorial.
Con la implementación de esta nueva metodología de trabajo se llevo a lograr la unión y confianza de los productores antes dispersos en el territorio. Es decir se incremento el capital social partir de la existencia de actores organizados.
La articulación cobra un importante papel en este esquema posibilitando sinergias capaces de generarlas acciones que desarrollan los actores del territorio. Las relaciones sociales, la interacción, la negociación son frutos de las articulaciones que realizan los productores organizados para llevar adelante un proyecto. Si bien consideramos que las relaciones son aún incipientes; tanto los productores como los técnicos acuerdan en la necesidad de seguir sumando vínculos de acuerdo a las necesidades que se planteen.
Los productores tienen claro que estas relaciones potencian el desarrollo de su región, es decir, mejora su calidad de vida. De igual modo, algunos actores del gobierno local comienzan a visualizar las ventajas de este modo de trabajo.
Este modelo de intervención de la política pública en territorio ha permitido la identificación y emergencia de los tipos de capital social a los que refieren Woolcock y Narayan, tal como se mencionó en el apartado correspondiente.
Así encontramos;
Capital social de unión: se da en las familias de agricultores familiares de la región, aquellas que viven en parajes o comunidades y comparten una zona geográfica determinada, ej. Paraje de Mili, Paraje Los Arias, Paraje Villa Mercedes, etc. La identificación de este primer tipo de capital posibilitó las primeras experiencias de encuentro dados por el diagnóstico participativo realizado en el 2007.
Capital social de puente: este tipo de capital lo encontramos en las organizaciones que se fueron formando fruto de la unión de los parajes más próximos, ej, Asociación de Fomento Vecinal, Deportivo y Cultural Mailín, la Asociación de Pequeños Productores Unidos por el Progreso de Villa Mercedes, la Asociación de Fomento de Tiu Chacra y Parajes Unidos, etc.
Capital social de escalera: este tipo de capital lo encontramos en la misma FUDEC, este espacio de articulación entre distintas organizaciones del territorio, que representa a todas las familias de la región y plantea y acuerda con otros actores ya sean públicos o privados. Ej. Talleres que llevo adelante la FUDEC con la Subsecretaria de Derechos Humanos o acciones específicas llevadas a cabo en la intendencia como lo fue la solicitud de maquinaria para la nivelación del terreno en el cual sería construida comunitariamente la sede de una de las organizaciones.
Como se puede apreciar de la lectura reflexiva del proceso descripto en este trabajo, la intervención desde la perspectiva socioterritorial implica una importante dosis de trabajo en la construcción y reconstrucción de vínculos de confianza entre aquellos actores que además de compartir el espacio físico del territorio tienen objetivos e intereses comunes como lo son el de una mayor equidad para el acceso a una mejor calidad de vida por parte del sector de la agricultura familiar, así como la construcción democrática de acuerdos acerca de la manera de alcanzar esos objetivos. Prueba de ello es la forma en que se elaboran los planes de trabajo de la región y sus socioterritorios.
Una cuestión a tener siempre presente es que esta modalidad de intervención implica el transito y actuación por parte del equipo técnico en un proceso inacabado, dinámico y muchas veces incierto en el sentido de que una actividad ejecutada puede operar como catalizador de nuevas propuestas conducentes a un abordaje que crece en integralidad y cobertura (para ello valga el ejemplo de los encuentros de jóvenes y mujeres), siendo consecuencia de ello la necesidad de avanzar en el afianzamiento de vínculos y articulaciones locales y extralocales que posibiliten la inclusión de mayor cantidad y pluralidad de actores que activamente participen en el proyecto de desarrollo.
Es en este escenario en permanente construcción donde un desafío a tener en cuenta por el equipo técnico es el de la necesidad estratégica de avanzar en promover la participación activa de los diversos actores locales en el diagnóstico y formulación de un plan estratégico para la región, donde la FUDEC sea invitada a participar como portavoz de una propuesta novedosa que busque la inclusión del sector de la agricultura familiar con dignidad.


7. Bibliografía
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1 El programa Social Agropecuario fue un programa de apoyo a los pequeños productores que surge en los ´90 como medida de contención a la pobreza rural.

2 Fernandes, Bernardo Mançano, “Movimentos Socioterritoriais e Movimentos Socioespaciais. Contribuição teórica para uma leitura geografica dos movimentos sociais”, en Revista OSAL, N°16 AñoVI, enero-abril 2005. Pág. 280.

3 Documento interno PSA elaborado por Diego Domínguez

4 Esta última actividad es de tipo innovadora y surge a mediados de los 80 impulsada por la ONG FUNDAPAZ, reconvirtiendo a productores que se dedicaban a la cría tradicional de cabritos en tamberos para la comercialización de leche a una fábrica. Se trata de la primera experiencia de este tipo en el país.

5 En el año 2011 se realizó una reunión de balance y planificación solo con los representantes de la Mesa de Desarrollo. Este cambio en la modalidad fue promovido desde la delegación provincial para todas las regiones.

6 En el año 2010 se incorpora la Asociación de Fomento Vecinal Estación Robles

7 El Foro de Agricultura familiar es una organización de segundo grado, que nuclea a organizaciones de productores de todo el país.

8 Frases extraídas de los resultados de la evaluación realizada por las participantes del Primer Encuentro de Mujeres de la Agricultura Familiar del Territorio Robles


9 Las líneas de crédito ofrecidas por la SsAF y ejecutadas en Robles son; ganadería mayor y menor, agrícola, alfalfa, retención de fardos y cumplidores.

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