Informe de inversión en educación de los últimos años en México y compararlos con los de la Unión Europea






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g) Centro de Enseñanza Técnica Industrial (CETI).

El CETI es un organismos público desconcentrado de la SEP y cuenta sólo con dos planteles de

sostenimiento federal. Atendió en 1989-1990 a 2,235 alumnos (cuadro 9.3.1).

Una característica de estos centros es que los estudios duran cuatro años y se organizan por

semestres. La mayoría de las materias son técnicas. El CETI expide título de tecnólogo. Los alumnos

deben cumplir con un servicio social de seis a dos años, presentar una tesis o trabajo documental y

aprobar el examen profesional. El valor de su propedéutico está circunscrito exclusivamente al área de

físico-matemáticas.

h) Centros de Bachillerato Tecnológico Forestal (CBTF)

Los CBTF depende de la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (SEIT-SEP),

a excepción de un plantel que depende de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. Son siete

centros que atendieron en 1989-1990 a 1,316 alumnos. Todos son públicos y sólo existen en 5 estados

del país, en zonas suburbanas o rurales (cuadro 9.3.1).

Su plan de estudios tiene una duración de seis meses y se estructura bajo el mismo modelo

curricular de los Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario. Como su nombre lo indica, la parte

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terminal de los estudios corresponde al área forestal. Los estudiantes sólo pueden continuar estudios

de nivel superior en las áreas de conocimiento de físico matemáticas y ciencias químico-biológicas.

i) Bachilleratos técnicos de arte.

Estos bachilleratos se imparten en las Escuelas Profesionales de Arte del Instituto Nacional de

Bellas Artes (INBA). Este tipo de bachillerato existe en cuatro escuelas de danza del Distrito Federal y

su objetivo es formar profesionales y educadores de la danza.

Estas escuelas trabajan con una estructura atípica que permite al alumno desarollarse simultáneamente

en el campo de la danza y en su formación general, desde el quinto grado de primaria y,

posteriormente, en los niveles de secundaria, bachillerato y superior de danza. En cada una de las

carreras de danza, los estudios tienen una duración de ocho años, tres de bachillerato bivalente y cinco

de nivel superior profesional.

En 1989-1990 estos bachillerato tenían 211 alumnos (cuadro 9.3.1).

9.3.2 Alumnos.

Como puede observarse en el cuadro 9.3.1 la matrícula de los bachilleratos tecnológicos se

concentra principalmente en el sector público (95.3%). La mayoría de los estudiantes está inscrita en los

Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios; siguen en orden decreciente las matrículas

de los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos y de los Centros de Bachillerato Tecnológico

Agropecuario.

CUADRO 9.3.1

Matrícula de los bachilleratos tecnológicos (bivalentes). 1989-1990

Instituciones Pública Privada Total

Centros de Bachillerato Tecnológico, Industrial y Servicios 269818 10443 280261

Centros de estudios Científicos y Tecnológicos 49707 5535 55242

Centros de Bachillerato Tecnológico y Agropecuario 42970 96 43066

Escuelas de Bachillerato Técnico 9614 3143 12757

Centro de Estudios Tecnológicos del Mar 10144 10144

Bachilleratos de Institutos Tecnológicos 3223 3223

Centros de Enseñanza Técnica Industrial 2235 2235

Centros de Bachillerato Tecnológico Forestal 1316 1316

Bachilleratos Técnicos de Arte 211 211

Total 389238 19217 408455

Fuente: SEP (1991b)

9.4 EDUCACIÓN PROFESIONAL MEDIA

9.4.1 Centros, planes de estudio.

a) Escuelas de estudios técnicos.2

Bajo esta denominación, se agrupa un conjunto muy heterogéneo de instituciones estrictamente

terminales, no propedéuticas, de naturaleza técnica y que no corresponden a los planteles descritos en

los siguientes incisos. Se trata de escuelas, institutos, academias y organismos educativos de diversa

índole que tienen nombres diferentes.

Estas instituciones tienen distintas fuentes de normatividad y de financiamiento. Pueden obedecer

a normatividad federal, estatal, autónoma y propia.

Abarcan un amplísimo repertorio de especialidades, con prácticamente la totalidad de carreras

técnicas del ciclo medio superior y con una gran variedad de planes de estudio. Entre otras, ofrecen

carreras como turismo, decoración, auxiliar de contabilidad, secretaria, trabajo social, computación,

enfermería, idiomas, etcétera.

En estas escuelas se agrupa la gran mayoría de estudiantes de la educación profesional media.

En 1989-1990 había 945 escuelas de este tipo, 187,176 alumnos, de los cuales el 65.6% estudiaba

en planteles privados (cuadro 9.4.1).

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b) Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).

El CONALEP cuenta con 250 planteles distribuidos en todo el país y atendió en 1989-1990 a

152,585 alumnos (cuadro 9.4.1). Es un organismo público descentralizado del gobierno federal, con

personalidad jurídica y patrimonio propios, y con financiamiento federal.

Los objetivos generales del CONALEP son contribuir al desarrollo nacional mediante la preparación

de personal técnico especializado con calidad de profesional técnico a nivel postsecundaria; satisfacer

los requerimientos específicos de las diversas zonas del país y proporcionar, además de la formación

técnica especializada y aplicable, formación científica, humanística y social.

La preparación que ofrece el CONALEP permite a los egresados colocarse en mandos medios de

los sectores secundario y terciario, o bien autoemplearse.

Cada plantel funciona en lo administrativo de manera relativamente independiente, aunque existen

órganos de gobierno centrales.

Los planes de estudio están estructurados en dos grandes áreas de contenidos: conocimientos

básicos comunes a todas las carreras y conocimientos específicos del campo ocupacional. Se forma

personal técnico en las áreas industrial, administrativa, agropecuaria, de la salud, turística y pesquera.

La apertura de cada especialidad se sustenta con estudios microrregionales de detección de necesidades.

El repertorio del CONALEP ha llegado a tener 127 carreras. En 1989-1990 se ofrecieron 97. Las

carreras tienen una duración regular de seis semestres. Cada una posee su propio plan y programas de

estudio, pero todas mantienen un 60% de materias técnicas, un 20% de materias científicas y de apoyo

y un 20% de materias sociohumanísticas. El 60% de las materias es de tipo práctico, incluyendo las

prácticas profesionales obligatorias con 360 horas y el servicio social con 480 horas (960 en carreras

del área de la salud). Para obtener el título de profesional técnico del CONALEP se requiere presentar

una tesis profesional y aprobar el examen correspondiente.

c) Centros de Estudios Tecnológicos, Industriales y de Servicios (CETIS).

Los CETIS son un sistema regulado normativamente por la SEP que cuenta con 257 planteles y

que atiende a 71,684 alumnos. El 83% de los estudiantes estudiaba en planteles públicos federales

(cuadro 9.4.1).

Sus objetivos generales son muy semejantes a los de otras opciones técnicas terminales: formar

recursos humanos para satisfacer la demanda del sector productivo industrial y de servicios, en el nivel

de mandos medios. Además se proponen fomentar la investigación y la docencia en esas áreas.

Los planes de estudio tienen una duración de tres años -con excepción de los planteles que tienen

convenios internacionales y que operan en cuatro años- y están organizados en cursos semestrales en

un conjunto de 87 carreras. Esas carreras están relacionadas con el sector industrial extractivo y de la

transformación.

En la estructura curricular se distinguen tres áreas de especialización tecnológica: médicobiológica;

ingeniería y económico-administrativa. Asimismo, existen dos porciones curriculares: una de

formación general básica y otra de tecnología.

Conviene señalar que algunos CETIS también son bivalentes.

d) Centros de Estudios de Arte.

Bajo este rubro se agrupan distintas formas de educación media superior terminal de carácter

artístico. Sólo existen tres planteles que atendieron en 1989-1990 a 403 alumnos (cuadro 9.4.1). Sus

fuentes de financiamiento son distintas: estatal; particular y federal. Este último, ubicado en el D.F.,

depende del INBA.

Las carreras que ahí se estudian se ubican en las áreas de diseño, artes gráficas y artesanías.

9.4.2 Alumnos de educación media terminal o profesional media.

En conjunto, la educación media superior de carácter terminal atendió en 1989-1990 a 411,848

estudiantes. El 67.2% estaba inscrito en instituciones públicas. El 37% se ubicó en los CONALEP. Es

notorio que las escuelas de estudios técnicos privadas reunieron casi el doble de los inscritos en

instituciones públicas del mismo tipo y que, su matrícula representó casi el 30% de la matrícula total de

escuelas de profesional media (cuadro 9.4.1).

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CUADRO 9.4.1

Matrícula de Profesional Media (Tecnológica Terminal). 1989-1990

Instituciones Pública Privada Total

Escuelas de Estudios Técnicos 64489 122687 187176

Colegio Nacional de Educación

Profesional Técnica 152585 152585

Centro de Est. Tecnológicos,

Industriales y de Servicios 59529 12155 71684

Centros de Estudios de Arte 350 53 403

Total 276953 134895 411848

Fuente: SEP (1991b)

9.5 PROFESORES DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR.

En México existen 147,667 profesores en la educación media superior, de los cuales el 67.4%

trabaja en instituciones públicas. La gran mayoría de ellos desarrolla sus actividades docentes en

bachilleratos generales y técnicos. En segundo lugar, se encuentran los profesores de las escuelas

profesionales medias (cuadro 9.5.1).

Por tipo de dependencia administrativa, el 34.4% de los maestros trabajan en instituciones

federales, el 17.6% en estatales, el 15.4% en instituciones autónomas (dependen de universidades

autónomas) y el 32.6% en particulares (SEP, 1992a).

CUADRO 9.5.1

Profesores de Educación Media Superior. 1991-1992

Público % Privado % Total %

General 524 0,4 - - 524 -

Cooperación 3803 2,6 - - 3803 2,6

Colegio de bachilleres 14353 9,7 - - 14353 9,7

Pedagógico 2279 1,5 1059 0,7 3338 2,3

General y Técnico 55067 37,3 35531 24,1 90598 61,4

Prof. Media 23518 15,9 11533 7,8 35051 23,7

Total 99544 67,4 48123 32,6 147667 100

Fuente: SEP (1992d)

9.6 CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR.

9.6.1 Educación abierta.

La Secretaría de Educación Pública registró en el servicio de preparatoria abierta a 88,387

personas en el ciclo escolar 1991-1992. En total hay 406,662 alumnos bajo esta modalidad educativa,

de los cuales el 41% son activos, es decir, presentaron en ese ciclo por lo menos un examen. El 55.2%

del total de exámenes presentados fue aprobatorio.

Para atender esa demanda educativa existen 85 oficinas en las entidades federativas y 15 en el

Distrito Federal. Existen también 390 centros de asesoría de carácter social y 33 particulares.

Con el fin de que adultos que estudian educación básica puedan cursar el bachillerato, la SEP

administró en el Distrito Federal 13 centros de educación extraescolar, los cuales sólo habían impartido

educación básica para adultos en años anteriores. En esos centros participaron 1,211 estudiantes.

La Dirección General de Educación Tecnológica de la SEP ofrece el bachillerato tecnológico

abierto. En él se inscribieron 13,379 alumnos en 1991-1992. Por su parte, el Colegio de Bachilleres del

Distrito Federal atendió a 4,650 alumnos y aplicó 6,200 exámenes, de los cuales el 64% fueron

aprobatorios (cuadro 9.6.1).

La Dirección General de Educación Tecnológica Industrial de la SEP y el Instituto Politécnico

Nacional ofrecieron servicios de educación profesional media (terminal) a 1,621 y 226 alumnos

respectivamente. (cuadro 9.6.1)

OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 13

CUADRO 9.6.1

Alumnos atendidos en sistemas abiertos y semiescolarizados de Educación Media Superior.

1991-1992.

Institución y Modalidad Alumnos

Bachillerato 430702

SEP

-Preparatoria Abierta 407873

-Bach. Téc. Industrial 13379

-Bach. Semiescolarizado 4800

Colegio de Bachilleres 4650

Profesional Media 2415

-SEP, Área Industrial 1621

-Instituto Politécnico Nal. 226

-UNAM 568

Total 433117

Fuente: SEP (1992?)

9.6.2 Servicios adicionales: orientación educativa

Existe un amplio conjunto de actividades de orientación vocacional y educativa. Este servicio

incluye no sólo actividades de apoyo a los alumnos para que seleccionen los estudios que habrán de

seguir en el nivel superior, sino también para estimular y desarrollar buenos hábitos de estudio;

dificultades individuales de solucionar aprendizaje e, incluso, dar asesoría en circunstancias particulares

vividas por los alumnos en el plano socioecónomico y emocional (SEP, 1991b: 20-22).

La gran diversidad de opciones a nivel medio superior ha planteado la necesidad de establecer

vínculos con la orientación que se realiza en secundaria. Para ello, las diversas instituciones y

organismos educativos públicos desarrollan actividades para definir lineamientos de la orientación

vocacional; impartir cursos; elaborar y difundir cédulas, videos, fichas técnicas, folletos y otros materiales

impresos; actividades de capacitación y cursos de actualización. La SEP ofrece a los estudiantes un

servicio de información actualizada sobre las opciones educativas existentes en el país (SEP, 1992c: 46-

47).

9.7 REFORMAS EN CURSO.

La Secretaría de Educación Pública reestructuró los bachilleratos pedagógicos convirtiéndolos en

centros de estudios de bachillerato. El nuevo plan de estudios abarca opciones pedagógicas, propedéuticas

y de capacitación para el trabajo en comercialización de productos, administración de la pequeña

empresa, informática, contabilidad, mecánica dental, fruticultura, conservación de alimentos y salud

pública (SEP, 1992c: 46).

El Colegio de Bachilleres, por su parte, implantó siete programas en el área de formación básica,

actualizó los programas de las asignaturas del tercero y cuarto semestres y está revisando los programas

de las asignaturas del segundo semestre de formación básica, además de 10 asignaturas de formación

básica y, en el quinto semestre, de formación para el trabajo (SEP, 1992c: 46).

Para fortalecer el bachillerato tecnológico se creó el Sistema Institucional de Desarrollo Curricular

Participativo, en el que contribuyen los sectores productivo y social. Mediante este sistema se llevan a

cabo la evaluación, actualización y reestructuración de planes y programas del tronco común del

bachillerato tecnológico. El sistema ha comenzado a operar a través de una prueba piloto en diversos

estados de la República en la que participaron 4,500 alumnos y 600 maestros. Se evaluaron diversas

áreas (metodología, ciencias naturales, ciencias sociales y lenguaje y comunicación) (SEP, 1992c: 44-

46).

Como parte del Sistema Institucional de Desarrollo Curricular se reestructuraron 119 planes de

estudio y 4,800 planes del tronco común; se realizaron reuniones de academias y se creó el sistema de

créditos académicos. Además se impulsó el bachillerato científico, que en la actualidad es ofrecido en

14 estados del país, mediante convenios suscritos con la SEP (SEP, 1992c: 44-46)..

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En la educación profesional media, de acuerdo con los lineamientos del Programa Nacional para

la Modernización Educativa, la SEP elaboró y distribuyó el Manual para la Instrumentación, Liquidación,

Cancelación y Cambio de Modelo de Carreras y/o Especialidades, en el que se dan las directrices para

hacer bivalente la educación profesional media y facilitar el tránsito de los alumnos al bachillerato

tecnológico o de éste al general (SEP, 1992c: 41-42).

Al mismo tiempo, la SEP ha realizado una revisión de los programas educativos. El CONALEP

actualizó 917 programas. La SEP creó seis carrera y el CONALEP cinco. Estos cambios obedecen a la

necesidad de adecuar la currícula de la educación profesional media a las necesidades de formación y

desarrollo nacionales y de aumentar las posibilidades de empleo de quienes cursan estos estudios (SEP,

1992c: 44-46).
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