Informe de inversión en educación de los últimos años en México y compararlos con los de la Unión Europea






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c) Bachilleratos estatales.

Estos bachilleratos han sido una respuesta de los gobiernos estatales a la demanda educativa que,

por razones diversas, no es atendida en los planteles de sostenimiento federal o universitario. En este

heterogéneo grupo la normatividad la establece cada entidad federativa. Hay entonces una gran

diversidad curricular.

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Aproximadamente en la mitad de los estados en donde existen, estos bachilleratos son de carácter

privado.

El sector público cuenta con 312 planteles y reúne al 46.5% de la matrícula de este tipo de

bachillerato. El privado, con 472 escuelas, tiene el 53.5% de la matrícula (cuadro 9.2.1).

d) Preparatorias federales por cooperación.

En el ciclo escolar 1989-1990, se registraron 148 preparatorias federales por cooperación,

ubicadas en la mayoría de los estados de la Federación, con una matrícula de cerca de 72 mil alumnos

(cuadro 9.2.1). Estas escuelas dependen académicamente de la Unidad de Educación Media Superior,

de la Secretaría de Educación Pública.

Las preparatorias por cooperación tienen dos características particulares: en primer lugar, su

sostenimiento se realiza mediante la participación de diversas entidades y organismos federales,

estatales, municipales, organizaciones sociales e individuos que se interesan en el desarrollo educativo

de su comunidad; en segundo lugar, la ubicación de los planteles se determina a partir de las necesidades

de cada comunidad y de la demanda que hacen del servicio. Los interesados se organizan y se hacen

responsables de la educación.

Estas escuelas en general están instaladas en poblaciones pequeñas, zonas rurales y suburbanas

a solicitud de los interesados. En pequeña proporción también existen en poblaciones medianas y

grandes.

Las preparatorias federales por cooperación imparten estudios del bachillerato general con

reconocimiento de validez oficial; dependen siempre, por reglamento, de una asociación civil encargada

de su organización y administración internas. La SEP reconoce las escuelas y les otorga clave de registro

que las autoriza a prestar oficialmente el servicio.

El plan de estudios tiene una duración de tres años, y los cursos se organizan semestralmente. Los

primeros cuatro semestres corresponden al tronco común planteado por la SEP y los dos últimos a

materias optativas organizadas en tres series. Los estudiantes deben elegir tres cursos en por lo menos

dos de dichas series.

En forma paralela al plan de estudios y según las posibilidades de cada escuela, se ofrecen cursos

específicos de capacitación para el trabajo, a partir del tercer semestre.

e) Bachilleratos federalizados.

Estos bachilleratos únicamente difieren de las Preparatorias Federales por Cooperación por su

sostenimiento, el cual es totalmente privado, a excepción de un plantel ubicado en Baja California

(Preparatoria Federal Lázaro Cárdenas) que goza de recursos del gobierno federal. Estos bachilleratos

también se les conoce como «escuelas preparatorias incorporadas».

Académicamente dependen de la normatividad establecida por la Unidad de Educación Media

Superior de la SEP y ponen en práctica el mismo plan de estudios que las preparatorias federales por

cooperación.

En 1989-1990 se registró la existencia de 126 escuelas de este tipo en 23 entidades federativas,

incluido el Distrito Federal (cuadro 9.2.1).

f) Bachilleratos privados con normatividad propia.

Se trata de un pequeño grupo de 40 escuelas o institutos privados que, con base en un decreto,

acuerdo o autorización especial del Poder Ejecutivo Federal o Estatal específicamente expedido para

cada institución, están facultados para administrarse como mejor convenga a sus intereses y para

elaborar libremente sus planes de estudio, programas y métodos de enseñanza. Los estudios tienen

plena validez ofical en toda la República.

La mayoría de estas escuelas tiene planes de estudio con duración de tres años. Otra parte tiene

planes de dos años.

En el ciclo lectivo 1989-1990 este grupo tuvo una matrícula de 19,670 estudiantes (cuadro 9.2.1).

g) Centros de estudios de bachillerato.

Estos centros iniciaron su operación en 1990 y surgen al ser reestructurado el plan de estudios de

los Centros de Bachillerato Pedagógico Federales.

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Los centros siguen el plan de estudios del bachillerato general que propone la Unidad de Educación

Media Superior de la SEP, con una duración de seis meses.

En 1989-1990 había 96 centros con una población escolar de 13,162 alumnos, de los cuales el 85%

está inscrito en planteles públicos (cuadro 9.2.1).

h) Centros de bachillerato pedagógico

En 1990 aún existían 109 os Centros de Bachillerato Pedagógico. Estos centros, creados en 1984,

tienen una área propedéutica psicopedagógica, como antecedente de los estudios de licenciatura en

Educación Normal. Sólo operan en 19 estados de la República, tienen normatividad estatal (no federal),

y matriculan a 18,046 alumnos, de los cuales el 85.6% corresponden a bachilleratos pedagógicos

públicos (cuadro 9.2.1).

Existe un Bachillerato Pedagógico Bilingüe para el servicio educativo proporcionado a la población

indígena. Opera en la modalidad semiescolarizada; se cursa en tres años con materias semestrales y

cuenta con textos y materiales autodidácticos. Los alumnos reciben asesorías sabatinas de carácter

opcional. Esta modalidad ofrece preparación para el trabajo y está reforzada con seis meses de

enseñanza intensiva que se imparte durante los periodos vacacionales del calendario escolar. Los

alumnos de este bachillerato son egresados de secundaria que trabajan en el subsistema de educación

indígena así como promotoras del Programa de la Mujer Indígena.

i) Bachilleratos de arte.

Los Bachilleratos de Arte son atendidos por el Instituto Nacional de Bellas Artes, organismo

descentralizado de la Secretaría de Educación Pública. Son de carácter federal y no existen escuelas

semejantes en el sector privado.

Este bachillerato está diseñado para cubrir las necesidades propedéuticas de las escuelas

profesionales de arte y para formar instructores de arte mediante dos semestres de complementación.

Los Bachilleratos de Arte utilizan el tronco común de la SEP y cuentan con áreas de especialización

que permiten a los alumnos la elección de la profesión artística que seguirán en el nivel superior.

Actualmente existen 10 Bachilleratos de Arte en 8 entidades federativas, los cuales matricularon

en 1989-1990 1,116 estudiantes (cuadro 9.2.1).

j) Bachilleratos militares.

Las Escuelas Militar de Transmisiones y Militar de Materiales de Guerra proporcionan estudios de

nivel medio superior. Estos estudios sirven de base para la formación de oficiales y para continuar

estudios profesionales, sea en la Universidad del Ejército o en cualquier otra institución de nivel superior.

Los estudios incluyen una actividades y entrenamientos físicos y se efectúan con la permanencia

casi total de los alumnos en los planteles, los cuales satisfacen sus necesidades básicas.

9.2.2 Alumnos de educación media superior universitaria (núcleo propedéutico).

De los 1,268,476 estudiantes de bachilleratos universitarios, el 72% se localiza en instituciones

públicas. Más de la mitad de los alumnos del bachillerato propedéutico realizan sus estudios en

bachillertos que las universidades tienen o que están «incorporados» a ellas. En orden decreciente,

siguen los Colegios de Bachilleres y los bachilleratos estatales (cuadro 9.2.1).

CUADRO 9.2.1

Matricula de los bachilleratos universitarios (propedéutico). 1989-1990

Instituciones Pública Privada Total

Bachilleratos de Universidades 502499 218489 720988

Colegios de Bachilleres 235918 2220 238138

Bachilleratos Estatales 70834 81466 152300

Preparatorias Federales por cooperación 71921 71921

Bachilleratos Federalizados 3874 29002 32876

Bachilleratos Privados con normatividad propia 19670 19670

Centros de estudio de Bachillerato1 26620 4588 31208

Bachillerato de Arte 1116 1116

Bachilleratos Militares 259 259

Total 913041 335435 1268476

1 Incluye Bachillerato Pedagógico.

Fuente: SEP (1991b: 29)

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9.3 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR TECNOLÓGICA (NÚCLEO BIVALENTE).

9.3.1 Centros, planes de estudio.

a) Centros de Bachillerato Tecnológico, Industrial y de Servicios (CBTIS).

Los CBTIS suman 235 planteles distribuidos en todos los estados de la República con una matrícula

en el ciclo escolar 1989-1990 de 280,261 estudiantes, aproximadamente el 70% de la matrícula total de

las instituciones agrupadas en la clasificación «núcleo bivalente» (cuadro 9.3.1). Los CBTIS dependen

normativamente de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial de la Subsecretaría de

Educación e Investigación Tecnológicas de la SEP. El 96% de los estudiantes estudia en planteles

públicos.

Los objetivos de los CBTIS son preparar a sus alumnos para la educación superior y capacitarlos

en el desempeño de funciones a nivel de mandos medios en el trabajo técnico, dentro de áreas

industriales, comerciales y de servicios.

Los CBTIS adoptan el tronco común de la SEP, incluyen áreas propedéuticas en físicomatemáticas,

químico biológicas y sociales-administrativas. Ofrecen, además, en forma integrada en el

plan de estudios, 46 carreras de nivel técnico medio. La duración total de esta modalidad de bachillerato

tecnológico es de seis semestres.

b) Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYT).

Los CECYT son la oferta de educación media superior del Instituto Politécnico Nacional (IPN),

órgano desconcentrado de la SEP que depende normativamente de la Subsecretaría de Educación e

Investigación Tecnológicas y cuyo marco legal está definido en su Ley Orgánica.

Además de los CECYT del IPN existen otros de carácter privado. Estos centros únicamente operan

en el Distrito Federal. Existen 25 planteles, 15 públicos y 10 privados incorporados al IPN. El los CECYT

se matricularon en 1989-1990 55,242 alumnos, 90% en centros públicos y 10% en privados (cuadro

9.3.1).

Los objetivos de estas instituciones son:

-impulsar un proceso formativo que permita a los estudiantes la comprensión de la sociedad y de

su tiempo histórico, y el acceso a la educación superior y la posibilidad de incorporarse al trabajo

productivo;

- coadyuvar a la satisfacción de la demanda de técnicos profesionales nacionalmente necesarios

en el sistema productivo;

- participar en el aumento de la producción, mediante el uso de tecnologías apropiadas.

Los CECYT han adoptado el tronco común de bachillerato establecido por la SEP y, de forma

paralela, imparten cursos en distintas áreas. En los dos últimos semestres se cursan asignaturas

específicas para cada carrera.

c) Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario (CBTA).

Los CBTA dependen normativamente de la Dirección General de Educación Tecnológica

Agropecuaria de la SEIT-SEP. En los 189 centros, de los cuales sólo uno es privado, se matricularon

en 1989-1990 43,066 estudiantes (cuadro 9.3.1).

Estos centros proponen que sus alumnos conozcan los recursos (suelos, agua, plantas, animales

y clima) que dan fundamento a la producción agrícola; los usos del agua, de las máquinas e implementos

agrícolas y de los instrumentos topográficos.

El plan de estudios se divide en dos circuitos: el propedéutico y el de formación tecnológica. El

primero lo compone el tronco común de la SEP y las áreas propedéuticas físico-matemáticas y químicosbiológicas.

La formación tecnológica está constituida por las áreas y asignaturas de apoyos, procesos,

instrucción técnica y desarrollo productivo que se imparten desde el primer semestre del plan.

Estos planes se caracterizan por estar situados fuera de las zonas urbanas, por atender a hijos de

campesinos minifundistas o asalariados rurales que en su mayoría proceden de escuelas secundarias

tecnológicas agropecuarias y telesecundarias.

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d) Escuelas de bachillerato técnico.

Bajo este rubro se agrupan aquellas formas de educación media superior bivalente con opciones

terminales de naturaleza técnica, impartida por diferentes organismos. No es un grupo homogéneo ni

un subsistema. Los estudios culminan con el otorgamiento de un título de nivel medio profesional que

al mismo tiempo ampara los estudios de bachillerato.

En este grupo se han incluido escuelas con cuatro formas distintas de normatividad: autonomía

universitaria, estatal, militar y propia. El conjunto está integrado por 84 escuelas que matricularon en

1989-1990 a 12,757 alumnos (cuadro 9.3.1), de los cuales 1,051 en planteles de normatividad autónoma

universitaria; 6,857 en escuelas de normatividad estatal, 3,669 en escuelas de normatividad militar y

1,180 en centros con normatividad propia.

Los planes de estudio también son diversos, tanto en lo propedéutico como en la formación

terminal.

e) Centros de Estudios Tecnológicos del Mar (CETMAR).

Los 21 planteles que existen en 13 estados de la República dieron cabida en 1989-1990 a 10,144

estudiantes (cuadro 9.3.1). Todos los CETAMAR dependen de la Unidad de Ciencia y Tecnología del

Mar (SEIT-SEP). Del mismo modo que otras opciones bivalentes, los CETAMAR ofrecen bachillerato

y capacitación de técnico medio en el área de ciencia y tecnología del mar.

El objetivo de estos centros es formar recursos humanos para el manejo, conservación y

aprovechamiento racional de los recursos naturales acuícolas.

Los CETAMAR ofrecen diversas carreras en las áreas de producción y captura, operación de flota

pesquera, industrialización y administración de productos y conservación del ambiente.

Los estudios tienen una duración de tres años, organizados en cursos semestrales. Tienen el

tronco común de la SEP y las especialidades tecnólogicas. Aproximadamente el 50% del tiempo de

estudios es de enseñanza teórica y el 50% de enseñanza práctica. Las prácticas profesionales están

curricularmente incluidas en todas las carreras.

Casi todos los planteles se localizan en estados en cuyos litorales se desarrollan importantes

actividades marítimas.

f) Bachilleratos de Institutos Tecnológicos.

Este bachillerato se inscribe dentro del sistema de Institutos Tecnológicos (IT). Hay 11 planteles

en 10 estados del país que en 1989-1990 matricularon un total de 3,223 alumnos (cuadro 9.3.1).

Los bachillerato de los IT atienden sectores de población suburbana con influencia en zonas

rurales.

Estos bachilleratos dependen de la Dirección General de Institutos Tecnológicos de la SEIT-SEP.

Sus objetivos y planes de estudios tienen características muy semejantes a los de otras instituciones de

«núcleo bivalente». Sus opciones terminales están vinculadas con la oferta profesional de cada Instituto

Tecnológico.
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