De dirección estén integrados en la mitad o más por delegados o representantes






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ESTATUTO DEL REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA
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Decreto

Ejecutivo 2428, Registro Oficial 536 de 18 de Marzo del 2002.

Gustavo Noboa Bejarano

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1634 publicado en el Segundo

Suplemento del Registro Oficial No. 411 de 31 de marzo de 1994 se expidió

el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

Que el citado estatuto ha sido objeto de varias modificaciones en

diferentes períodos de gobierno, lo cual torna necesario, a efectos de

facilitar su manejo, proceder a, una actualización de su contenido; Que

es necesario reformar determinadas disposiciones con miras a regular de mejor

manera los ámbitos de los organismos e instituciones sometidas al presente

estatuto; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 numeral

9 de la Constitución.

Decreta:

Art. UNICO.- Expídese el Estatuto del Régimen Jurídico y

Administrativo de la Función Ejecutiva.

ESTATUTO DEL REGIMEN JURIDICO Y

ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA

LIBRO I

TITULO I

Disposiciones Generales

Art. 1.- OBJETO.- El presente estatuto instituye principalmente la

estructura general, el funcionamiento, el procedimiento

administrativo común y las normas sobre responsabilidad de los órganos y

entidades que integran la Administración Pública Central e

Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva.

Art. 2.- AMBITO.- Este estatuto es aplicable principalmente a la Función

Ejecutiva. Para sus efectos, la Función Ejecutiva comprende:

a) La Presidencia y la Vicepresidencia de la República y los órganos

dependientes o adscritos a ellas;

b) Los Ministerios de Estado y los órganos dependientes o

adscritos a ellos;

c) Las personas jurídicas del sector público adscritas a la

Presidencia de la República, a la Vicepresidencia de la República o a los

ministerios de Estado; y,

ch) Las personas jurídicas del sector público autónomas cuyos órganos

de dirección estén integrados en la mitad o más por delegados o representantes

de organismos, autoridades, funcionarios o servidores que integran la

Administración Pública Central.

Los órganos comprendidos en los literales a) y b) conforman la

Administración Pública Central y las personas jurídicas del sector público

1

señaladas en los demás literales conforman la Administración Pública

Institucional de la Función Ejecutiva.

La organización, funcionamiento y procedimiento de las otras

administraciones públicas; de las Funciones Legislativa, Judicial y

Electoral; y, en general de aquellas entidades y órganos que no

integran ni dependen de la Función Ejecutiva se regulan por sus leyes y

reglamentos especiales.

En cualquier caso en aquellas materias no reguladas por leyes y

reglamentos especiales, las personas jurídicas del sector público

autónomas cuyos órganos de dirección estén integrados por delegados o

representantes de la Función Ejecutiva, podrán aplicar, de forma

supletoria las disposiciones del presente estatuto.

Art. 3.- PERSONALIDAD JURIDICA.- La Administración Pública Central

tendrá personalidad jurídica única para el cumplimiento de sus fines. Sus

órganos dependientes o adscritos tendrán sólo las respectivas

competencias asignadas.

Art. 4.- PRINCIPIOS Y SISTEMAS REGULADORES.- Los órganos y

entidades que comprenden la Función Ejecutiva deberán servir al interés

general de la sociedad y someterán sus actuaciones a los principios de

legalidad, jerarquía, tutela, cooperación y coordinación, según el

caso, bajo los sistemas de descentralización y desconcentración

administrativa. Las máximas autoridades de cada órgano y entidad serán

responsables de la aplicación de estos principios.

Art. 5.- GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL.- Corresponde a los

órganos superiores de la Función Ejecutiva la dirección de la política

interior y exterior del Estado, así como su administración civil y militar,

de acuerdo a las normas constitucionales y legales.

La Función Ejecutiva la ejerce el Presidente de la República quien

representa al Estado en forma extrajudicial, ejerce la potestad reglamentaria

y tiene a su cargo la dirección de toda la Administración Pública

Central e Institucional ya sea directa o indirectamente a través de

sus ministros o delegados.

Art. 6.- CARACTERISTICAS.- Las entidades, organismos y empresas del

sector público dependientes, adscritos o controlados pon los dignatarios

de la Función Ejecutiva se caracterizan, en general, por ser creados,

modificados y extinguidos por acto de poder público; tener como

propósito facilitar el cumplimiento de determinados servicios públicos,

el ejercicio de actividades económicas o la realización de determinadas

tareas de naturaleza pública con el fin de satisfacer necesidades

colectivas; gozar del ejercicio de autoridad para el cumplimiento de sus

propósitos; y estar financiados por recursos públicos.

Art. 7.- DE LA ADMINISTRACION PUBLICA INSTITUCIONAL.- La

Administración Pública Institucional, está conformada por las

entidades de derecho público creadas por o en virtud de una ley, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, diferente al de la

Administración Pública Central, a las que se les ha encargado la

dirección, organización y control del funcionamiento de los servicios

públicos propios de ésta, bajo los principios de especialidad y

variedad.

En forma expresa deberá indicarse su organización y el

Ministerio o el ente seccional autónomo al cual se adscriben, el que

ejercerá la tutela administrativa pertinente, el control financiero y

decisional, sin perjuicio de la autonomía operativa de la entidad y otros

controles pertinentes.

2

Art. 8.- RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.- Las

Administraciones Públicas, en el desarrollo de su actividad propia y en sus

relaciones recíprocas, deberán respetar las competencias de las otras

Administraciones y prestar, en su propia competencia, la cooperación

que las demás recabaren para el cumplimiento de sus fines.

DE LA ORGANIZACION DE LA FUNCION

EJECUTIVA

Art. 9.- PERSONALIDAD JURIDICA.- La Administración Pública Central

se constituye por órganos jerárquicamente ordenados y en su actividad tiene

personalidad jurídica única. Las entidades de la Administración

Institucional de la Función Ejecutiva gozan de personalidad jurídica

propia para el ejercicio de sus competencias.

Art. 10.- SUBORDINACION JERARQUICA Y POLITICA.- Todos los órganos

y autoridades de la Administración Pública Central que conforman la

Función Ejecutiva se hallan sometidos a la jerarquía del Presidente de la

República y a la de los respectivos ministros de Estado.

Las entidades y empresas que conforman la Administración Pública

Institucional deberán desarrollar sus actividades y políticas de acuerdo

a los planes y decisiones del Presidente de la República y de los respectivos

ministerios de Estado.

Art. 11.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA.- El Presidente de la República tendrá las atribuciones y deberes

que le señalan la Constitución Política de la República y la ley:

a) Dirigir y resolver sobre los asuntos superiores fundamentales de la

Función Ejecutiva y del Estado Ecuatoriano, de acuerdo con la Constitución y

la ley;

b) Orientar los aspectos fundamentales de las actividades de los

organismos, entidades y empresas públicas que conforman la Función

Ejecutiva;

c) Controlar y evaluar los logros y resultados de carácter

fundamental alcanzados por los organismos, entidades y empresas de la Función

Ejecutiva;

ch) Dirigir los aspectos sustanciales de la administración, la

economía, la defensa nacional, el desarrollo social comunitario, y las

relaciones exteriores del Estado Ecuatoriano;

d) Designar a las autoridades conforme las atribuciones que le

confieren la Constitución y las leyes;

e) Aprobar los planes de desarrollo económico y social del país;

f) Adoptar sus decisiones de carácter general o específico, según

corresponda, mediante decretos ejecutivos y acuerdos presidenciales;

g) Crear organismos, comisiones y entidades dependientes de la Función

Ejecutiva y asignarles competencias específicas;

h) Suprimir, fusionar y reorganizar organismos de la Función

Ejecutiva;

i) Suprimir, fusionar o reorganizar entidades públicas

pertenecientes a la Función Ejecutiva, así como dictar las

regulaciones bajo las cuales los funcionarios y entidades de la

Administración Pública Central e Institucional podrán intervenir en la

conformación de fundaciones o corporaciones, las cuales no podrán ser

conformadas con el único propósito de evitar la aplicación de la Ley de

Contratación Pública.

3

j) Transferir a los organismos del régimen seccional o a las

entidades regionales de desarrollo las atribuciones, funciones o

recursos de organismos o entidades con jurisdicción nacional, de

conformidad con lo previsto en el ordenamiento jurídico;

k) Delegar a los ministros, de acuerdo con la materia de que se trate,

la aprobación de los estatutos de las fundaciones o corporaciones,

y el otorgamiento de personalidad jurídica, según lo previsto en el Art. 584

del Código Civil;

l) Respetar y hacer respetar la Constitución, leyes, decretos y

convenios internacionales; y,

m) Designar y remover al Subsecretario Jurídico de la

Presidencia de la República.

Nota: Literal i) reformado y m) agregado por Decreto Ejecutivo No.

2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de Julio del 2002.

Art. 12.- DEL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA.- El Vicepresidente de la

República tendrá las funciones y atribuciones que le otorgan la Constitución

y la ley.

Art. 13.- SECRETARIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.- El

Presidente de la República estará asistido por el Secretario General de la

Administración Pública, quien tendrá el rango de Ministro de Estado y es

la máxima autoridad de la Secretaría General de la Administración

Pública. El Secretario General de la Administración Pública será de

libre nombramiento y remoción del Presidente de la República.

Art. 14.- DEL SECRETARIO.- Compete al Secretario General de la

Administración asesorar y asistir al Presidente de la República en la

adopción y ejecución de las políticas generales del Estado, para lo cual

coordinará y realizará las gestiones que se requiera con los ministros de

Estado y demás funcionarios del sector público.

Nota: Ultimo inciso derogado por Decreto Ejecutivo No. 1387,

publicado en Registro Oficial 282 de 1 de Marzo del 2004.

Art. 15.- ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO GENERAL DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA.- El Secretario General de la Administración

Pública, a más de las competencias del primer inciso del Art.4 del

Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función

Ejecutiva, tendrá las siguientes atribuciones:

a) Coordinar y realizar las gestiones que se requieren con los

Ministros de Estado y demás funcionaros del sector público;

b) Actuar como Vocero Oficial Nacional y conducir la

Administración General y Financiera de la Secretaría General de la

Administración Pública y las demás entidades adscritas;

c) Dirigir y orientar las actividades de la Secretaría General de la

Administración Pública y dictar los acuerdos y resoluciones que sean del caso.

Elaborar el Reglamento de la Secretaría General de la

Administración Pública y someterlo a la aprobación del Presidente de la

República, así como los reglamentos internos de la Secretaría, que deberán ser

expedidos por Acuerdo;

d) Nombrar y remover libremente al Subsecretario General de la

Administración Pública, con excepción de los funcionarios que deben ser

nombrados por el Presidente de la República, de acuerdo a

disposiciones legales específicas.

4

e) Certificar los decretos ejecutivos del Presidente de la

República;

f) Disponer que el Director Administrativo de la Secretaría General

de la Presidencia de la República certifique los documentos de actuaciones de

la Secretaría General de la Administración Pública y de la Secretaría General

de la Presidencia de la República;

g) Elaborar el presupuesto de la Presidencia de la República con el

Secretario General de la Presidencia de la República que será sometido a

la aprobación del Jefe de Estado; una vez aprobado será remitido al

Ministerio de Economía y Finanzas, para que las sumas en el previstas se

incluyan dentro del Presupuesto General del Estado;

h) Delegar en el Subsecretario General de la Administración Pública

cualquiera de sus atribuciones; e,

i) Las demás determinadas en la ley, y otras normas legales.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1387,

publicado en Registro Oficial 282 de 1 de Marzo del 2004.

Nota: Literal d) reformado por Decreto Ejecutivo No. 526,

publicado en Registro Oficial 116 de 3 de Octubre del 2005.

Art. 16.- ORGANIZACION MINISTERIAL.- La Función Ejecutiva se

organiza en los siguientes ministerios:

a) Ministerio de Gobierno, Cultos, Policía y Municipalidades;

b) Ministerio de Relaciones Exteriores;

c) Ministerio de Defensa Nacional;

d) Ministerio de Economía y Finanzas;

e) Ministerio de Educación y Cultura;

f) Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones;

g) Ministerio de Trabajo y Empleo;

h) Ministerio de Agricultura y Ganadería;

i) Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y

Competitividad;

j) Ministerio de Energía y Minas;

k) Ministerio de Salud Pública;

l) Ministerio de Bienestar Social;

m) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
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