Resumen el presente Estudio se realiza a solicitud del Instituto Autónomo de Ferrocarriles del Estado (iafe) y tiene como objetivo, puntualizar el Plan de Desarrollo Ferroviario Nacional de la República Bolivariana de Venezuela






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CAPITULO 1 INTRODUCCION



El ferrocarril en Venezuela, comienza en el año 1 873 con la construcción del tramo Minero Tucacas-Minas de Aroa, el cual fue inaugurado en el año 1 877.
Ya en el año 1920, existían en explotación aproximadamente 1 025 km de vías férreas, sin embargo, al no existir un criterio único de planificación se construyeron tramos cortos, aislados entre si y con trochas diferentes, los cuales no constituían una red que creara un Sistema Integral de transporte ferroviario en el país.
El escaso volumen de transportación y las dificultades económico-financieras, de los tramos de ferrocarriles en explotación, provocó que fueran desapareciendo hasta llegar en el año 2 001, solo una extensión de 336 Km. de vías férreas estatales.

Con el auge de la industria automovilística La República de Venezuela, fundamentó su desarrollo en la esfera de transporte, principalmente en el modo automotor, lo que ha originado la utilización de grandes recursos económicos, tanto para la construcción, explotación y mantenimiento de las autopistas y carreteras, así como para la adquisición de vehículos y sus repuestos.
Este desarrollo unimodal ha provocado una dependencia casi exclusiva del transporte automotor, tanto desde el punto de vista operacional, como de seguridad vial, de la defensa del país y de las soluciones en caso de catástrofes, desastres naturales o situaciones de contingencias.
A partir de los años 50 del pasado siglo, se ha tratado por los distintos gobiernos, de diseñar una red ferroviaria que abarque los principales Polos de Desarrollo del país. Desde esa fecha y hasta nuestros días se han elaborado más de 20 variantes de desarrollo ferroviario siendo la última, la que contempla un poco más de 8,0 mil kilómetros de vía férrea elaborada en el año 2005, por el Instituto Autónomo de Ferrocarriles del Estado (IAFE). En la actualidad ninguna de estas variantes está oficializada.

En este año 2007 se aprueba “ Las lineas generales del Plan de desarrollo Economico y social de la nacion 2007 – 2013” donde se definen las pautas de desarrollo de la Republica Bolivariana de Venezuela, y se define

A diferencia de las inversiones para el desarrollo del transporte automotor, las cuales brindan, de acuerdo con estudios realizados sobre este tema, solo una reasignación de beneficios a nivel local, las inversiones en el transporte ferroviario, actúan como un ente estructurador del territorio, ya que propician nuevas inversiones tanto de carácter público como privado en su zona geográfica de atracción.
Además, el ferrocarril coadyuva a una organización territorial en red, a ocupar y consolidar el territorio, desconcentrando actividades y poblaciones y pasar de una polarización extrema al policentrismoi.
Venezuela necesita un desarrollo integral y armónico de todos los modos de transporte, donde cada uno de ellos actúe en su esfera racional de utilización y se complementen unos a otros para lograr alcanzar el desarrollo económico que se plantea el país para los próximos años.
El Decreto con Fuerza de Ley del Sistema de transporte Ferroviario Nacional de Venezuelaii, define “que el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, esta compuesto por los ferrocarriles de transporte público y los de transporte privado”, estando contenidas en él las principales misiones a cumplir por el IAFE, en relación a ambos tipos de ferrocarriles:

  • Ser el órgano ejecutor de la política ferroviaria nacional, además tener a su cargo la supervisión, fiscalización y control del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional.




  • Dictar las normas técnicas aplicables al estudio, proyecto y construcción de cualquier obra relativa al Sistema Ferroviario Nacional, para garantizar la calidad, seguridad y homogeneidad.




  • La construcción, explotación y uso del Sistema Ferroviario Nacional para transporte privado, así como de ramales industriales, deberán cumplir con las normas técnicas establecidas y requerirán de una autorización del IAFE.




  • Regular todo lo relativo al servicio de transporte público del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, incluyendo la utilización de vías férreas, material rodante, tarifas, transporte de carga, pasajeros y equipajes, servicio del personal especializado y demás empleados.


Además, señala que los Sistemas Ferroviarios que se implanten y operen en el país, deberán orientarse al desarrollo, esto es, que los criterios para su análisis deberán contemplar esencialmente el componente socio económico y concebirlo y utilizarlo como un instrumento potenciador de actividades productivas, de comercio y de intercambio social y cultural. Son de especial interés, la integración de las regiones periféricas dentro del país, lo cual fomentará el desarrollo de espacios que actualmente cuentan con conexiones de transporte difíciles y de bajo nivel de servicio.
El Decreto también indica, la importancia vital que la implantación de los corredores ferroviarios tiene sobre la seguridad y la defensa del país y el potencial de movilización de grandes cargas hacia las fronteras, lo cual le asigna una importancia relevante en las conexiones binacionales.
Basada en estas concepciones el Instituto IAFE, perteneciente al Ministerio de Infraestructura de Venezuela (MINFRA) solicitó a la Empresa de Adiestramiento Y Relaciones Publicas (FERPRO) subordinada al Ministerio del Transporte de La República de Cuba, un Estudio el cual tiene como objetivos fundamentales:

  • Puntualizar y completar el Plan Director de Desarrollo del Sistema Ferroviario (PDDSF) de la República Bolivariana de Venezuela, que permita con una concepción integral, armonizar los intereses del país con la mayor racionalidad y eficiencia económica en la ejecución de la Red de Ferrocarriles.




  • Actualizar el estado de ejecución en que se encuentran las Líneas previstas en el Plan y proponer el cronograma de ejecución por quinquenio.




  • Brindar las principales indicadores del Sistema, las consideraciones y los lineamientos generales sobre el aseguramiento logístico para la explotación del ferrocarril.


El Informe está realizado en base al estudio de una abundante y valiosa bibliografía que incluye las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo Regional 2 001 - 2 007 del Ministerio de Planificación y Desarrollo, análisis de Estudios de Viabilidad de tramos específicos, estudios de demanda de transportación de cargas y pasajeros, informes estadísticos y otros.
Además se realizaron entrevistas con personal directivo y técnico del IAFE, y de otras instituciones venezolanas y extranjeras que colaboran en el desarrollo ferroviario del país, así como visitas técnicas a lugares seleccionados (Anexo 1), que aportaron una valiosa información para la realización de este trabajo.

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