Resumen: Lanusse






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títuloResumen: Lanusse
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EL CICLO DE LA ILUSIÓN Y EL DESENCANTO


Guerchunoff, P. y Llach, L., Espasa Calpe, Ariel, Bs. As., 1.999
Aclaración: El objetivo del capítulo es hacer un análisis de la economía argentina durante el período 1.973-1.983. El mismo está dividido en subtítulos. Por lo tanto, voy a resumir cada subtítulo manteniendo su nombre y enumerando las páginas que abarca para hacer más fácil su lectura y búsqueda de datos en el propio texto en caso de que sea necesario.

CAP. VIII: “VÉRTIGO ECONÓMICO EN TIEMPOS VIOLENTOS”



RETORNO Y DERRUMBE DEL PERONISMO (pp.333-336)
Objetivo del apartado (de ahora en más OA):

Analizar el período 1.973-1.976 mostrando los factores que propiciaron la vuelta de Perón al gobierno y el posterior golpe militar del ’76.
Resumen:
Lanusse:

  • Ultimo de los presidentes de la Rev. Arg. (1.966-1.973)

  • El llamado q realizó a elecciones para el 11 de marzo de 1.973 estuvo determinado por las circunstancias:

  • Un sistema político basado en la proscripción del peronismo era inviable.

  • Violencia creciente (Cordobazo, Grupos Armados)

  • La vertiente juvenil q apoyaba a Perón impedía al gobierno mantener un mínimo de equilibrio

  • Los sindicatos hacían muy difícil el manejo de la economía

  • La inflación venía subiendo año a año desde el ’71 al ’73


Cámpora:

  • Gana las elecciones logrando la mitad de los votos.

  • El problema de fondo era la identidad del peronismo:

  • Mientras Perón estuvo en el exilio utilizó una retórica poco comprometedora q atrajera a las distintas alas del peronismo.

  • Sin embargo, cuando llegó la hora de gobernar, se hicieron urgentes las definiciones

  • Continuidades de Perón respecto al Perón del ’46:

  • Seguía pensando en los términos corporativos con q había conquistado al sindicalismo.

  • Mantenía su idea de una armonía de clases unificada bajo su liderazgo.

  • Rupturas de Perón respecto al Perón del ’46:

  • Adoptó un discurso más legalista (insistencia en la unidad nacional, ánimo pacificador, más dispuesto al diálogo con otros partidos, etc). Este tono más legalista no era compatible, por ejemplo, con la violencia de Ezeiza o con la amnistía general decretada por Cámpora en la q se mezclaron presos políticos con presos comunes).

  • Renunció el 13 de Julio, habiendo gobernado sólo 50 días y bajo la presidencia provisional de Lastiri se convocó a nuevas elecciones para septiembre del ’73.


Fórmula Perón-Perón

  • Obtuvo el 62% de los votos.

  • Su electorado poseía diferentes esperanzas:

  • Pacificación del país

  • Retorno a la ortodoxia del primer peronismo.

  • Aumento de salarios.

  • Giro a la izquierda o al nacionalismo del programa económico.

  • Características del apoyo político:

  • El ala más radicalizada del partido pasó de un apoyo reticente a la oposición franca (principalmente, producto de la remoción de gobernadores de esa línea y del discurso de Perón el 1 de mayo del ’74)

  • El ala sindical y política tampoco apoyó a Perón como el lo había esperado.

  • Murió el 1 de julio del ’74.


Isabelita:

  • Escasas condiciones para conducir a la Argentina:

  • Si bien el poder formal estaba en ella, el poder real estaba en los grupos que ganaban influencia sobre Isabel (primero López Rega y luego los sindicatos).

  • El 24 de marzo del ’76 es derrocada producto del vació de poder existente, de la crisis política y económica y de la violencia creciente.



¿REVOLUCIÓN O REFORMISMO? (pp. 336-342)
OA:

Analizar el programa económico q va desde la salida de Lanusse hasta la muerte de Perón.
Resumen:
Programa económico 1.973-1.974:

  • Se mantuvo sin mayores alteraciones.

  • Gelbard:

  • Fue el ministro de economía y desempeñó sus funciones sin interrupciones bajo 4 presidencias diferentes (Cámpora, Lastiri, Perón e Isabelita)

  • Era un hombre de empresa (esto demuestra la continuidad de la política de Perón de sentar empresarios y sindicatos en la mesa de negociaciones para acordar políticas. Ejemplo: el Acta de Compromiso Nacional q luego comenzó a llamarse acto Social.)

  • Política de largo plazo:

  • Fuertemente intervencionista, moderadamente nacionalista, y distribucionista.

  • Era reformista pero de ningún modo revolucionario:

  • Se basaba en una alianza de clases (industriales nacionales más trabajadores) y no proponía cambios estructurales profundos.

  • Capital Extranjero:

  • La actitud del gobierno era ambivalente

  • A partir de una ley de inversiones extranjeras dictada en 1.973 limitaba el peso del capital externo, q venía en aumento desde hacía dos décadas. Sin embargo, no hubo nada parecido a las nacionalizaciones en masa del primer peronismo, y el gobierno no fue demasiado estricto en la aplicación de la ley.

  • Exportaciones Industriales:

  • Impulsó e incentivó la exportación de productos industriales a través de la “Ley de protección al trabajo y la producción nacional”

  • Política proteccionista.

  • Apoyo crediticio y técnico a las pequeñas y medianas empresas.

  • El año 1973 cerró con un superhábit de comercio récord de 1030 millones de dólares (hay q tener en cuenta q esto se vio favorecido por la coyuntura favorable de la tendencia creciente de los precios de exportación)

  • Comercio exterior:

  • Fue nacionalizado

  • El objetivo era centralizar el comercio para tener cierto poder en los mercados internacionales.

  • Relación con el campo:

  • Se vio tensionada por dos leyes:

  • Ley Agraria:

  • Proponía la expropiación de las tierras improductivas

  • Sin embargo, esta ley nunca pasó de proyecto

  • Impuesto a la renta potencial de la tierra:

  • Establecía gravámenes sobre la producción posible antes q sobre la efectiva

  • Era un incentivo para producir más.

  • Acuerdos comerciales con países socialistas:

  • De 1972 a 1976 la participación de los países socialistas en el comercio de exportación argentino pasó del 3 al 11%.

  • Política monetaria:

  • Virtual monopolización del sistema bancario.

  • Los bancos pasaron a tomar depósitos en nombre del Banco Central y a conceder crédito de acuerdo con el monto que éste les asignara.



PACTO SOCIAL. ARMONÍAS Y DISCORDIAS (pp.342-347)
OA:

Mostrar las pro y los contra que trajo la firma del Pacto Social
Resumen:
Pacto Social:

  • Características:

  • Firmado al inicio del período de gobierno de Cámpora.

  • Para frenar la inflación, intentó dar a la nueva estructura de precios y salarios una carácter permanente con la suspención de las convenciones colectivas de trabajo por un lapso de dos años (en castellano, congeló precios y salarios y prohibió la realización de paritarias por 2 años)

  • Pro:

  • El PBI creció un 4,5%, el desempleo bajó al 4,5%, mejoró la balanza comercial.

  • Si bien la inflación aumentó un 60% durante 1.973, la segunda mitad de ese año la misma fue nula. Por lo tanto, la consigna “inflación cero” fue un logro del gobierno justicialista.

  • Contras:

  • Los gremialistas no estaban de acuerdo con el Pacto social ya que vieron su poder recortado porque por un plazo de 2 años desaparecía su capacidad negociadora y, por otra parte, porque la recomposición salarial no estaba a la altura de lo que esperaban de un gobierno identificado por los trabajadores.

  • Los empresarios tampoco estaban de acuerdo con el Pacto Social porque reducía una proporción de sus ingresos. (sin embargo, no protestaron debido a que la propiedad de las empresas quedaba intacta, las firmas transnacionales conservaban su lugar y porque conseguían un valioso compromiso de limitación salarial).

  • A partir de 1974 empezó a verse afectado el Pacto social por distintas causas:

  • Aumento de los precios de los insumos provenientes de exterior lo cual llevó a las empresas a querer aumentar los precios. Por lo tanto Perón decidió subsidiar dichos insumos para que no repercutieran en los precios

  • En marzo de 1974 se convocó a una “gran paritaria nacional” q determinó un aumento de sueldos, tarifas públicas, combustibles y ciertos precios.

  • En el ’74 hubo un 40% de inflación.

  • 1 de julio del ’74 muere Perón, lo cual significó la desaparición de un factor equilibrante clave en el esquema acuerdista vigente

  • En julio del ’74 Europa prohibe la compra de carnes.

  • Finalmente, en septiembre del ’74 Gelbard debió renunciar a causa de una maniobra sindical y fue reemplazado por Alfredo Gómez Morales a fin de enfrentar los problemas que se habían acumulado sobre el rígido esquema del Pacto Social.



POLÍTICA ECONÓMICA DE UN GOBIERNO DISGREGADO (pp. 347-349).
OA:

Mostrar la crisis económica vivida durante el gobierno de Isabelita.
Resumen:
Durante el gobierno de Isabelita se produjo una aceleración vertiginosa de la crisis política y económica:

  • Durante los seis meses q duró su gobierno hubo seis ministros de economía

  • Gelbard

  • Gómez Morales:

  • Aplicó correcciones graduales al modelo de Gelbard

  • Ajustó precios y salarios

  • Apuntó a reducir el déficit fiscal y la atracción al capital extranjero.

  • Celestino Rodrigo

  • Apoyado por López rega

  • Devaluación del 100% (Rodrigazo)

  • Incremento de las tarifas públicas

  • Liberalización de casi todos los precios

  • Debió renunciar junto a López Rega debido a la movilización gremial, dando lugar a una nueva etapa de predominio sindical en el gobierno

  • Pedro Bonanni

  • Renegociaciación de los salarios

  • La economía está pasando de la expansión a la recesión

  • Antonio Cafiero

  • Acuerdo con el FMI (primero de un gobierno peronista)

  • Mantiene un precio alto del dólar

  • Emilio Mondelli:

  • No tenía un plan, sólo aplicó “medidas”

  • Déficit fiscal fuera de control

  • Precios hiperinflacionarios

  • El 24 de marzo del ’76 es derrocada.



DIEZ AÑOS DESPUÉS. UNA NUEVA SOLUCIÓN FINAL (pp. 349-352)
OA:

Hacer un resumen de los principales hechos ocurridos durante la última dictadura.
Resumen:


  • “...el golpe de marzo fue recibido con alivio por una parte de la sociedad argentina...”

  • Eliminación de los grupos armados (en particular ERP y Montoneros). Hacia 1978 la aniquilación era un hecho.

  • Objetivo a largo plazo: lograr una sociedad despolitizada y un Estado menos poderoso.

  • La Argentina estuvo a punto de entrar en guerra con Chile por cuestiones limítrofes, pero se pudo evitar gracias a “... los buenos oficios de un cardenal (y a la) oportuna prudencia de Videla...”

  • Suspendida toda actividad política, la lucha por el poder tenía lugar entre los militares.

  • A medida que el Proceso se corroía, reverdecía lentamente la actividad de los partidos y a mediados de 1981 se formó la Multipartidaria.

  • Malvinas fue el tiro final del Proceso



EL OCASO DE LORD KEYNES (pp.352-357)
OA:

Exponer la transición a nivel mundial del modelo keynesiano hacia el modelo monetarista o neoliberal, en el marco de la asunción de Martínez de Hoz como ministro de economía.
Resumen:
Martínez de Hoz:

  • Empresario proveniente de las vertientes más liberales de la democracia cristiana.

  • Reivindicación de la economía privada y de la eliminación del déficit fiscal.

  • Revalorización del comercio internacional.

  • Crítica y derogación de las medidas de desaliento a las exportaciones (especialmente las agropecuarias)


Transición del keynesianismo al neoliberalismo:

  • Ideas como el keynesianismo, Estado de Bienestar o Pleno Empleo tuvieron su auge durante la década del ’60

  • Sin embargo, el keynesianismo empezó a perder batallas a finales de los ’60. Por un lado, la inflación mundial empezó a ser un problema. No obstante, esto no era incoherente con las descripciones y las prescripciones keynesianas, ya que la aceleración de los precios no era otra cosa que el costo de reducir el desempleo. A su vez, el abandono del sistema monetario de Bretton Woods en 1971 y la crisis del petróleo en 1.973 complicaron más la realidad y la teoría económica.

  • Neoliberalismo:

  • En el ámbito intelectual, tuvo una evolución relativamente rápida (comienzos del ’70)

  • Sin embargo, en la política económica la influencia del neoliberalismo se extendió con el cambio de década con Margaret Thatcher y Reagan, a pesar de la instalación de continuas políticas de liberalización llevadas adelante primero por Pinochet y luego por el Proceso de Reorganización Nacional.



POLÍTICA FINANCIERA. DE LA REFORMA A LA CRISIS. (pp.357-362)
OA:

Analizar la reforma financiera llevada adelante por la dictadura y su consiguiente crisis, sin haber logrado acercarse casi por ningún momento a los fines que se había propuesto en un comienzo.
Resumen:
Objetivos principales del programa económico de marzo del ’76 en orden decreciente:

  • Estabilidad de precios

  • Crecimiento económico

  • Una distribución del ingreso razonable

  • Esencia: “paso de una economía de especulación a una economía de producción”

  • Sin embargo, estos fines nunca se lograron.


Medidas:

  • Se liberaron los precios, en tanto que los salarios fueron congelados. Por lo tanto, el salario real cayó bruscamente. De esta manera se logró contraer el gasto a través de la caída de salarios, de manera de obtener un superávit comercial por la disminución del consumo de bienes exportables y de las importaciones.

  • Se pide un crédito para cumplir con las obligaciones más urgentes.




  • A finales del ’76 la economía había recuperado cierto orden y previsibilidad, logrando un superávit comercial y una declinación del déficit fiscal. Sin embargo, la evolución a partir del ’77 no fue tan brillante.




  • Reforma Financiera de 1.977.

  • Medidas principales: Liberalización de las tasa de interés y descentralización de los depósitos, de modo que la capacidad prestable de los bancos quedaba atada a su habilidad para captar depósitos

  • Empezó a aumentar el número de bancos.

  • Esto creo un escenario de alto riesgo:

  • Por un lado, los bancos competían por la captación de fondos, con tasas de intereses crecientes.

  • Por otro lado, debían financiar esas prácticas prestando también a tasas altas. Pero quienes tomaban esos créditos caros eran justamente las empresas en apuros que no conseguían financiamiento en condiciones más favorables.

  • El Banco Central debía responder ante la defección de los bancos. Por lo tanto, el sistema de garantía de depósitos sin regulación de calidad de los préstamos dejaba así espacio para múltiples operaciones desleales por parte de instituciones financieras: los autopréstamos -es decir, la canalización de créditos hacia empresas vinculadas, de dudosas solvencia- fueron una de las más frecuentes

  • Este sistema entró en crisis a partir de la liquidación del Banco de Intercambio Regional, lo cual desató una corrida que acabó con otros bancos importantes y terminó afectando a todo el sistema financiero. Durante 1980, el Banco Central debió asumir el control de 60 instituciones.




  • Cuatro años después del Golpe, la economía apenas había crecido y, peor aún, la inflación seguía siendo un problema sin solución.



POLÍTICA DE ESTABILIZACIÓN: DEL MONETARISMO A LA TABLITA (pp. 362-367)
OA:

Analizar la política para lograr la estabilización de los precios llevada adelante por Martínez de Hoz, comenzando con el monetarismo y, tras su fracaso, pasando a la tablita.
Resumen:
Monetarismo:

  • Lean ustedes el 2° párrafo del apartado (pág. 362) desde “Fue entonces que....” hasta “....por dificultades en la balanza de pagos” porque es un quilombo para resumir.

  • Exigía un política moderada en la creación de dinero hasta que las expectativas se adecuaran a la política de desinflación

  • Sin embargo, esto se contradecía con la política del gobierno de intervenir en el mercado cambiario, comprando y vendiendo dólares de manera de conseguir el nivel deseado de tipo de cambio

  • Por lo tanto, el gobierno no podía tener todo a la vez: o elegía el precio del dólar o elegía la cantidad de dinero.

  • Finalmente, para mayo de 1978, el gobierno se decidió por determinar la cantidad de dinero y renunciar a la política cambiaria dejando de intervenir en el mercado de divisas

  • Sin embargo, se produjo una fuerte apreciación real y la inflación se mantuvo en niveles muy elevados (entre un 6 y un 9% por mes)

  • Por ende, como no funcionó como método antinflacionario el control monetario, se decidió hacer hincapié en el manejo del tipo de cambio. En consecuencia, se estableció la tablita.


La tablita:

  • Se estableció el 20 de diciembre de 1.978.

  • Buscaba manejar el tipo de cambio para poner un coto a los precio nacionales (en castellano, disciplinar la inflación).

  • La tablita especificaba el valor que iba a tener el dólar durante 8 meses a partir de principio de 1.979 (se preveía una reducción gradual en la tasa de aumento del tipo de cambio).

  • La introducción de la tablita se vio acompañada por otras “pautas”: las tarifas públicas, los salarios mínimos y el crédito doméstico tenían su propias tablitas. (no obstante, la mayor apuesta estaba en la evolución del dólar).

  • El efecto de la tablita tuvo una doble cara:

  • Por un lado, hubo una expansión de la actividad económica (la demanda agregada se recuperó al compás al compás del descenso de las tasa reales de interés)

  • Por el otro, el problema es que las tasas reales estuvieron muy por debajo de las nominales debido a la persistencia de una inflación alta.

  • Por lo tanto, el plan antiinflacionario falló en su contenido específico de frenar la inflación. De esta manera, se fue acumulando un atraso cambiario que, al abaratar las importaciones y hacer menos rentable la exportación en general, produjo un deterioro en la balanza comercial (la balanza comercial, fuertemente positiva entre 1976 y 1979, cambió bruscamente de signo en 1980).

  • Fue abandonada debido a la crisis que se vivió a lo largo de 1.980 (crisis bancaria, disminución de las reservas, pérdida de credibilidad y, como frutilla del postre, una devaluación no programada del 10% en febrero de 1981)



POLÍTICA COMERCIAL: DE LA APERTURA EXPORTADORA A LA AVALANCHA IMPORTADORA (pp. 368-373)
OA:

Analizar la política que llevó adelante Martínez de Hoz en materia de comercio exterior
Resumen:
Apertura al comercio internacional:

  • Fue el segundo tema más importante de la agenda de Martínez de Hoz, después de la lucha contra la inflación.

  • Paradójicamente, aunque a la época de Martínez de Hoz se la recuerda como una avalancha importadora, el énfasis inicial de su política estuvo en el fomento de las exportaciones

  • Exportaciones (bienes exportables = productos rurales):

  • Favorecidas por un conjunto de medidas (por un lado, recorte de las retenciones y posterior eliminación de los impuestos a las exportaciones tradicionales, y, por otro, fomento de las exportaciones no tradicionales a través de medidas crediticias e impositivas)

  • Por lo tanto , aumentaron.

  • Importaciones (bienes importables = dominados por el sector industrial):

  • Se produjo una acción aperturista pausada en dos sentidos:

  • 1°- Reducciones arancelarias graduales

  • 2°- A su vez, esas reducciones fueron dadas a conocer en manera gradual.

  • Por lo tanto, las importaciones se vieron estimuladas por el retraso del dólar y por la apertura, siendo perjudicado, el sector industrial en particular y la balanza comercial en general


En consecuencia, el fracaso en las políticas aperturista y antiinflacionaria desembocaron en la caída de Videla y Martínez de Hoz en marzo de 1981.

CRISIS SOBRE CRISIS (pp.373-378)
OA:

Analizar la política económica de todos los ministros de economía que siguieron a Martínez de Hoz hasta la caída de la dictadura en 1983.
Resumen:
Lorenzo Sigaut

  • De marzo a diciembre de 1981.

  • Ministro de Viola

  • Abandona definitivamente la tablita.

  • Hubo varias devaluaciones

  • “El que apuesta al dólar pierde”

  • Atacó el déficit externo con medidas arancelarias

  • Inició el proceso de estatización de la deuda externa privada

  • Coyuntura Internacional: En los países desarrollados se combatió la inflación con una fuerte restricción de la emisión, lo cual disparó las tasas de interés internacionales y encareció el servicio de la deuda externa

  • Por lo tanto, en menos de un años dejó sin efecto las principales políticas de Martínez de Hoz: la tablita cambiaria, la apertura comercial y la libertad de tasas de interés


Alemann:

  • De diciembre de 1981 a junio de 1982.

  • Ministro de Galtieri.

  • Objetivos: desinflación, desregulación y desetatización de la economía.

  • Apenas pudo avanzar en estos temas porque el conflicto de Malvinas barrió a Galtieri y su equipo

  • Medidas: liberó el tipo de cambio / congeló tarifas y salarios / dejó sin efecto el control de las tasas de interés / reintrodujo impuestos a las exportaciones / modificó la estructura arancelaria

  • Se ganó el rechazo de casi todos los sectores y se realizaron las primera movilizaciones callejeras.

  • Coyuntura: Malvinas no fue el impacto exterior más importante de 1982. Más grave fue la crisis de la deuda latinoamericana. Desencadenada a partir de la amenaza de moratoria de México, cortó toda posibilidad de tomar nuevos préstamos en el exterior.

  • Realizó “privatizaciones periféricas” (se privatizaron ciertas actividades secundarias de las empresas públicas)


Dagnino Pastore:

  • De julio a agosto de 1982.

  • Ministro de Bignone

  • Junto al hijo de puta del presidente del Banco Central, Domingo Cavallo, realizaron una redistribución de la riqueza favorable a los deudores y a los bancos.

  • Se dispuso q las deudas contraídas crecieran de acuerdo con una tasa de interés regulada (muy por debajo de la inflación esperada) con lo cual se licuó el valor real de las obligaciones.

  • Compensó a los bancos con créditos del Banco Central también extendidos a tasas reales de interés negativas.

  • El precio de todas estas refinanciaciones lo pagaron los ahorristas en pesos por la vía del impuesto inflacionario


Wehbe:

  • De agosto de 1982 a diciembre de 1983.

  • Ministro de Bignone.

  • La inflación siguió en aumento pero empezaron los primeros signos del final de la recesión económica.

  • Estatizó gran parte de la deuda que tenían los deudores con el exterior (pero el Estado no podía licuar estas deudas como había hecho con las deudas entre argentinos, ya que las mismas eran dólares contantes y sonantes.



NUESTRA LARGA DÉCADA PERDIDA (pp.378-379).
OA:

Hacer un balance
Resumen:
Los 70 fueron para el mundo desarrollado años de relativo estancamiento, pero América Latina todavía pudo crecer con el envión de los ’60. En los ’80, los países latinoamericanos vivirían su “década perdida”, mientras que Europa y los Estados Unidos iniciarían, después de un mal comienzo, una nueva expansión.

Sólo la Argentina combinaría lo peor de cada época: estancamiento en los ‘70 y recesión en los ’80.


Resumió: Daniel Portalet


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