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Azul, marzo 5 de 2014.-
VISTO las actuaciones administrativas D-466/2014 en la que han tomado intervención la Dirección de Recursos Humanos, la Secretaria de Gobierno, la Secretaria de Economía y Finanzas y;

CONSIDERANDO:

Que la Ordenanza 3408 de 2013 reglamentó el desdoblamiento del listado de cargos de la escala salarial que regia para la Municipalidad de Azul a la vez que en el Anexo I estableció los cargos correspondientes al “Escalafón Carrera Agente Municipal” alcanzados por la ley 11.757, y en Anexo II estableció el listado de cargos correspondientes a lo que se da en denominar “cargos de planta política”; y asimismo dispuso compatibilizar los “cargos de ley” (Contador General, Tesorero y Jefe de Compras) con los salarios correspondientes a los cargos políticos.

Que mediante decreto 217/2014 se formalizó la recomposición salarial acordada en el ámbito del Concejo del Salario para el año 2014 para los cargos previstos en el Anexo I de la Ordenanza 3408 de 2014 (Escalafón Carrera Agente Municipal).-

Que como consecuencia de ello, a partir del 31 de diciembre de 2013, se requiere emitir resolución (no existe Ordenanza) que determine el régimen salarial correspondiente a los cargos previstos en el Anexo II de la Ordenanza 3408 de 2013.-

Que el párrafo sexto de los fundamentos de la Ordenanza 3408 de 2013 estableció “…que el Señor Intendente Municipal tendrá, a partir de ahora, la posibilidad de abonar los salarios que estime corresponder a sus funcionarios…”.-

Que en virtud de ello, la Dirección de Recursos Humanos promovió las actuaciones administrativas ut supra mencionadas a los efectos de dar inicio a las gestiones tendientes a la fijación de los sueldos correspondientes a los cargos establecidos en el Anexo II de la Ordenanza 3408 de 2013.

Que, al efecto se advierte la necesidad de establecer sueldos para los cargos en tratamiento que sin perjuicio de las posibilidades presupuestarias propias permitan homogeneidad competitividad frente a otros Organismos de la Administración Publica con sede en nuestra ciudad, como así también con otros Municipios de similares características al de Azul y Organismos Concesionarios de Servicios Públicos Municipales, entre otros.-

Que la Secretaria de Gobierno ha tomado intervención y, además de compartir los criterios expuestos por la Dirección de Recursos Humanos, advierte que el Anexo II de la Ordenanza 3408 de 2013 no solo incorpora a los cargos políticos dependientes del Departamento Ejecutivo y los “cargos de ley”, sino que también se incluyen los cargos políticos que pertenecen al Concejo Deliberante de Azul, como así también a los Concejales e Intendente Municipal; invoca el sistema republicano de gobierno adoptado por nuestra Constitución Nacional, y se detiene en remarcar el principio de división de poderes vigente.

Que en virtud de ello, sugiere que los cargos políticos de Secretario y Prosecretarios del Concejo Deliberante, como así también los cargos de Secretario de Bloque –y otros-, sean fijados por las autoridades del Departamento Deliberativo en razón de entender que el principio republicano de gobierno impone el irrestricto e inquebrantable respeto por la independencia de ambos Departamentos Municipales; avanza inclusive en referir que nadie mejor que las propias autoridades del Departamento Deliberativo debe conocer cuales son las misiones, funciones y responsabilidades asignadas a cada uno de los cargos políticos que le pertenecen y considerando que dispone de un presupuesto propio debería ser la autoridad del Departamento Deliberativo quien fije las remuneraciones de los cargos políticos que le son propios.

Que en lo vinculado con los sueldos de los Concejales e Intendente Municipal incluidos en el Anexo II de la Ordenanza en tratamiento, la Secretaria de Gobierno refiere que el mecanismo para su determinación esta previsto en los artículos 92 y 125, respectivamente de la Ley Orgánica de las Municipalidades, texto normativo que establece el sueldo MINIMO que debe percibir el Señor Intendente Municipal y el MAXIMO de los Concejales, dejando únicamente librado a la competencia municipal la determinación del máximo previsto para los concejales, que es de tres y media veces el sueldo tomado como base de calculo para su determinación, que es el que actualmente perciben.

Que en relación a la base de calculo que debe tomarse para determinar el sueldo de los Concejales e Intendente Municipal los artículos 92 y 125 de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que será “…el resultante de considerar el sueldo básico de la categoría inferior del ingresante en el escalafón administrativo de cada municipalidad…”, y siendo que del Anexo I de la Ordenanza 3408 no surge que se haya previsto para el escalafón administrativo una categoría de “ingresante”, sino que por el contrario la misma se prevé en cinco categorías que están numéricamente determinadas de la V a la I, y por fuera del escalafón administrativo, y a continuación del escalafón “Servicios” se advierte la categoría “ingresante” el que resultaría ajeno al escalafón administrativo, desde la Secretaria de Gobierno se sugiere solicitar un dictamen en consulta a la Asesoría General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires a los efectos de determinar la correcta base de calculo a los fines de su determinación a partir del mes de enero de 2014.-

Que el Señor Intendente Municipal ha dado intervención en las actuaciones administrativas ut supra mencionadas a la Secretaria de Economía y Finanzas a los efectos que analice y proyecte la recomposición salarial.-

Que la Secretaria de Economía y Finanzas ha realizado la proyección de sueldos netos a percibir correspondientes exclusivamente a los cargos políticos dependientes del Departamento Ejecutivo, y los cargos de ley. Indica que la proyección formulada encuentra respaldo en términos presupuestarios, e inclusive menciona la posibilidad de enmendarlo para el supuesto de ser necesario, en virtud que aun no ha sido aprobado por el Concejo Deliberante; y solicita desde la Dirección de Recursos Humanos se proyecten los rubros que son materia de detracción de los sueldos a los efectos de concluir posteriormente en el bruto de cada uno de los sueldos netos proyectados, que a su vez, la Secretaria de Economía y Finanzas sugiere incluir bonificaciones de carácter retributivo a favor de las los cargos del Departamento Ejecutivo.-

Que la Dirección de Recursos Humanos ha tomado la intervención requerida por la Secretaria de Economía y Finanzas, y en efecto adjunta planilla rubricada en la que se liquidan los brutos resultantes a los sueldos netos sugeridos por la Secretaria de Economía y Finanzas, estableciéndose la proyección en tres columnas (Bruto, descuentos –Ioma e IPS- y Neto –bolsillo-). Que en relación a la sugerencia o propuesta formulada por la Secretaria de Economía y Finanzas referente a la incorporación de bonificaciones, la Dirección de Recursos Humanos considera que conforme lo dispuesto en la parte final del art. 2 de la ley 11.757 y reiterados dictámenes de la Asesoría General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires dicha sugerencia resulta viable. Argumenta que ello es así, en virtud que al producirse el desdoblamiento de las escalas por la Ordenanza 3408 del año 2013, se produce un vacío normativo en lo referente a la Escala salarial para el personal de planta política del Departamento Ejecutivo, del Concejo Deliberante y los “cargos de ley”, ya que se ha producido el desdoblamiento sin que paralelamente se promueva una nueva escala salarial para los cargos mencionados. Que por lo antedicho la Dirección de Recursos Humanos considera viable la aplicación supletoria de la ley 11.757 en lo referente a la especie salarial, conforme art. 2 del plexo legal en cita.-
Por ello, el Intendente Municipal del Partido de Azul en uso de sus atribuciones;

DECRETA
ARTICULO 1º.- DETERMINESE a partir del 01 de enero de 2014 la escala salarial correspondiente a los cargos enunciados en el Anexo II de la Ordenanza 3408 del 2013 correspondiente al Departamento Ejecutivo y a los cargos de ley (Contador General, Tesorero y Jefe de Compras), conforme Anexo I del presente, disponiéndose la aplicación supletoria de la ley 11.757 en lo referente a la especie salarial únicamente.-
ARTICULO 2º.- Comuníquese, regístrese, publíquese, tomen conocimiento quienes corresponda y gírese a la Dirección de Recursos Humanos.-

Fdo: Dr. Mauro GRANDICELLI Fdo. Dr. José Manuel INZA

Secretario de Gobierno Intendente Municipal
Cr. Daniel MUJICA

Secretario de Economía y Finanzas

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DECRETO Nº 416

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