Dirección general de normas de gestión pública






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SUPERVISION TECNICA EXTERNA PARA LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE PAVIMENTACION DE VIAS POR DISTRITO 4TA. ETAPA – DISTRITO 12

___________________________________________________________________________________________________

caratula 25 01 2013.jpg


MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE GESTIÓN PÚBLICA

MODELO DE DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA

LICITACIÓN PÚBLICA

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA






Aprobado Mediante Resolución Ministerial N° 055 de 24 de enero de 2014

Elaborado en el marco del Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009

de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios



GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA


SECRETARÍA MUNICIPAL DE OBRAS PÚBLICAS



DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

DE SERVICIOS DE SUPERVISION TECNICA

LPN SMOP 07/2016

SUPERVISION TECNICA EXTERNA PARA LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE PAVIMENTACION DE VIAS POR DISTRITO 4TA. ETAPA – DISTRITO 12” PRIMERA CONVOCATORIA



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Santa Cruz - Bolivia





CONTENIDO


GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA 3

1.NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN 6

2.PROPONENTES ELEGIBLES 6

3.ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 6

4.ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC) 6

5.AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 7

6.GARANTÍAS 7

7.RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS 8

8.CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES 8

9.DECLARATORIA DESIERTA 9

10.CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 9

11.RESOLUCIONES RECURRIBLES 9

12.PREPARACIÓN DE PROPUESTAS 10

13.MONEDA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 10

14.COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN 10

15.IDIOMA 10

16.VALIDEZ DE LA PROPUESTA 10

17.DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA 10

18.ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA MÍNIMA GENERAL Y ESPECÍFICA DEL PROPONENTE 11

19.PROPUESTA ECONÓMICA 12

20.PROPUESTA TÉCNICA 12

21.PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 13

22.APERTURA DE PROPUESTAS 13

23.EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 14

24.EVALUACIÓN PRELIMINAR 14

25.MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CALIDAD, PROPUESTA TÉCNICA Y COSTO 15

26.MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD “No aplica este Método” 16

27.MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN PRESUPUESTO FIJO “No aplica este Método” 16

28.MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN MENOR COSTO “No aplica este Método” 16

29.CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN 16

30.RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA 16

31.CONCERTACIÓN DE MEJORES CONDICIONES TÉCNICAS 17

32.SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO 17

33.MODIFICACIONES AL CONTRATO 18

34.ENTREGA DE LOS RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN TÉCNICA 18

35.CIERRE DEL CONTRATO 18

36.DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 19

37.CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 20

38.TÉRMINOS DE REFERENCIA 21

39.PERSONAL TÉCNICO CLAVE REQUERIDO 29

40.SERVICIOS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA SIMILARES 30

MINUTA DE CONTRATO 56


PARTE I

INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES
SECCIÓN I

GENERALIDADES


  1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN


El proceso de contratación de servicios de supervisión técnica se rige por el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), sus modificaciones y el presente Documento Base de Contratación (DBC).


  1. PROPONENTES ELEGIBLES


En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes:


  1. Empresas consultoras nacionales legalmente constituidas.

  2. Asociación Accidental de empresas legalmente constituidas.

  3. Asociaciones Accidentales entre empresas consultoras nacionales y extranjeras.




  1. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS


Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas:


    1. Inspección Previa


La inspección es obligatoria para todos los potenciales proponentes.
El proponente deberá realizar la inspección previa en la fecha, hora y lugar establecidos en el presente DBC o por cuenta propia.


    1. Consultas escritas sobre el DBC


Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, hasta la fecha límite establecida en el presente DBC.


    1. Reunión de Aclaración


Se realizará una Reunión de Aclaración en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DBC, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de contratación.
Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión de Aclaración.
Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes asistentes o aquellos que así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de la Reunión de Aclaración, suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes que así lo deseen, no siendo obligatoria la firma de los asistentes.


  1. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC)




    1. La entidad convocante podrá ajustar el DBC con enmiendas, por iniciativa propia o como resultado de las actividades previas, en cualquier momento, antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC.


Estas enmiendas deberán estar orientadas a modificar únicamente los Términos de Referencia.


    1. El DBC será aprobado por Resolución expresa del RPC, misma que será notificada a los potenciales proponentes de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS.




  1. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS




    1. El RPC podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días hábiles, por única vez mediante Resolución expresa, por las siguientes causas debidamente justificadas:




  1. Enmiendas al DBC.

  2. Causas de fuerza mayor.

  3. Caso fortuito.


La ampliación deberá ser realizada de manera previa a la fecha y hora establecidas para la presentación de propuestas.


    1. Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante.




    1. Cuando la ampliación sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.




  1. GARANTÍAS




    1. Tipo de Garantías requerido


La entidad convocante, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 20 de las NB-SABS, podrá requerir los siguientes tipos de garantía:


  1. Boleta de Garantía.

  2. Garantía a Primer Requerimiento.

  3. Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento.




    1. Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta


La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:


  1. El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación de propuestas.

  2. Se compruebe falsedad en la información presentada declarada en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  3. Para la suscripción del contrato, la documentación presentada por el proponente adjudicado, no respalda lo señalado en su Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  4. El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato uno o varios de los documentos señalados en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1), salvo que hubiese justificado oportunamente el retraso por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad.

  5. El proponente adjudicado desista, de manera expresa o tácita, de suscribir el contrato en el plazo establecido salvo por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad.




    1. Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta


La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, en los siguientes casos:


  1. Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta.

  2. Si existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento.

  3. Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud.

  4. Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de Contratación.

  5. Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de Contratación, cuando la anulación sea hasta antes de la publicación de la convocatoria.

  6. Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.




    1. El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversión de Anticipo, se establecerá en el Contrato.




  1. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS




    1. Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo

(fecha y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC.


    1. Las causales de descalificación son:




  1. Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier formulario de Declaración requerido en el presente DBC.

  2. Incumplimiento a la Declaración Jurada de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  3. La falta de firma del personal propuesto Formulario Hoja de Vida del Gerente (Formulario A-4) y Formulario Hoja de Vida del Personal Clave (Formulario A-5).

  4. Cuando la propuesta técnica y/o económica no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC.

  5. Cuando la propuesta económica exceda el Precio Referencial, excepto cuando la evaluación sea mediante el Método de Selección y Adjudicación Presupuesto Fijo, donde el proponente no presenta propuesta económica.

  6. Cuando producto de la revisión aritmética de la propuesta económica existiera una diferencia superior al dos por ciento (2%), entre el monto expresado en numeral con el monto expresado en literal.

  7. Cuando el período de validez de la propuesta, no se ajuste al plazo mínimo requerido en el presente DBC.

  8. Cuando el proponente no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta.

  9. Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC.

  10. Cuando el proponente presente dos o más alternativas en una misma propuesta.

  11. Cuando el proponente presente dos o más propuestas.

  12. Cuando la propuesta contenga textos entre líneas, borrones y tachaduras.

  13. Cuando la propuesta presente errores no subsanables.

  14. Si para la suscripción del contrato, la documentación presentada por el proponente adjudicado, no respalda lo señalado en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  15. Si para la suscripción del contrato la documentación solicitada no fuera presentada dentro del plazo establecido para su verificación; salvo que el proponente adjudicado hubiese justificado oportunamente el retraso, por causas de fuerza mayor, caso fortuito o cuando la causa sea ajena a su voluntad.

  16. Cuando el proponente adjudicado desista de forma expresa o tácita de suscribir el contrato.


La descalificación de propuestas deberá realizarse única y exclusivamente por las causales señaladas precedentemente.


  1. CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES




    1. Se deberán considerar como criterios de subsanabilidad, los siguientes:




  1. Cuando los requisitos, condiciones y documentos y formularios de la propuesta cumplan sustancialmente con lo solicitado en el presente DBC.

  2. Cuando los errores sean accidentales, accesorios o de forma que no inciden en la validez y legalidad de la propuesta presentada.

  3. Cuando la propuesta no presente aquellas condiciones o requisitos que no estén claramente señalados en el presente DBC.


Los criterios señalados precedentemente no son limitativos, pudiendo la Comisión de Calificación considerar otros criterios de subsanabilidad.
Cuando la propuesta contenga errores subsanables, éstos serán señalados en el Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
Estos criterios podrán aplicarse también en la etapa de verificación de documentos para la suscripción del contrato.


    1. Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:




  1. La ausencia de cualquier Formulario solicitado en el presente DBC.

  2. La falta de firma del proponente, en el formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  3. La falta de la propuesta técnica o parte de ella.

  4. La falta de la propuesta económica o parte de ella, excepto cuando la evaluación sea por el Método de Selección y Adjudicación Presupuesto Fijo, donde el proponente no presenta la propuesta económica.

  5. La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

  6. Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta fuese emitida en forma errónea.

  7. La presentación de una Garantía diferente a la solicitada por la entidad convocante, salvo que el tipo de garantía presentada sea de mayor solvencia.

  8. Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada por un monto menor al solicitado en el presente DBC, admitiéndose un margen de error que no supere el cero punto uno por ciento (0.1%).

  9. Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada por un plazo menor al solicitado en el presente DBC, admitiéndose un margen de error que no supere los dos (2) días calendario.

  10. Cuando se presente en fotocopia simple, el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1) y/o la Garantía de Seriedad de Propuesta.




  1. DECLARATORIA DESIERTA


El RPC declarará desierta una convocatoria pública, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 27 de las NB-SABS.


  1. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN


El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripción del contrato, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 28 de las NB-SABS.


  1. RESOLUCIONES RECURRIBLES


Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, únicamente contra las resoluciones establecidas en el inciso a), del parágrafo I, del Artículo 90 de las NB-SABS; siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legítimos intereses, de acuerdo con lo regulado en el Capítulo VII, del Título I, de las NB-SABS.
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