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DOCTRINA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO 1995-1998 CONCORDADA CON LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Corporación ESTADE Quito, julio de 1998 DOCTRINA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO CONCORDADA CON LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Índice TÍTULO I. DEL ÁMBITO DE LA LEY Y LAS ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN 5 CAPÍTULO I. DEL ÁMBITO DE LA LEY 5 Art. 1.- ÁMBITO.- 5 Art. 2.- RÉGIMEN ESPECIAL.- 7 Art. 3.- ETAPAS.- 11 CAPÍTULO II. DE LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES 12 Art. 4.- PROCEDIMIENTOS COMUNES.- 12 Art. 5.- PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.- 13 Art. 6.- EXCEPCIONES.- 13 Art. 7.- REQUISITOS PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS CON FINANCIAMIENTO DE GOBIERNOS EXTRANJEROS.- 23 TÍTULO II. EL COMITÉ DE CONTRATACIONES 23 Art. 8.- COMITÉ DE CONTRATACIONES.- 23 Art. 9.- INTEGRACIÓN EN LOS MINISTERIOS Y SUBSECRETARIAS REGIONALES CON PRESUPUESTO DESCENTRALIZADO.- 24 Art. 10.- INTEGRACIÓN EN LOS ORGANISMOS ADSCRITOS.- 24 Art. 11.- INTEGRACIÓN EN OTRAS ENTIDADES.- 25 Art. 12.- ASESORÍA.- 25 Art. 13.- CONVOCATORIA Y QUÓRUM.- 26 TÍTULO III. DISPOSICIONES COMUNES Y ESPECIALES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN Y CONCURSOS PÚBLICOS DE OFERTAS Y DE PRECIOS 26 CAPÍTULO I. DISPOSICIONES COMUNES SOBRE LOS DOCUMENTOS, INFORMES Y FASES 26 Art. 14.- ESTUDIOS COMPLETOS.- 26 Art. 15.- DISPONIBILIDAD DE FONDOS.- 26 Art. 16.- BIENES NACIONALES.- 28 Art. 17.- DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES.- 29 Art. 18.- INFORMES.- 46 Art. 19.- RECIBOS.- 51 Art. 20.- PUBLICACIÓN DE CONVOCATORIA.- 51 Art. 21.- PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS.- 52 Art. 22.- ADQUISICIÓN DE DOCUMENTOS.- 53 Art. 23.- ACLARACIONES.- 54 Art. 24.- DE LA PROPUESTA.- 56 Art. 25.- DOCUMENTOS PRESENTADOS FUERA DEL PLAZO.- 70 Art. 26.- PROPUESTAS HABILITADAS.- 70 Art. 27.- COMISIÓN TÉCNICA.- 71 Art. 28.- INFORME DE COMISIÓN.- 71 Art. 29.- ADJUDICACIÓN.- 72 Art. 30.- NOTIFICACIÓN.- 75 Art. 31.- VIGENCIA DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.- 75 Art. 32.- LICITACIÓN O CONCURSOS DESIERTOS .- 75 Art. 33.- TRÁMITE PARA REAPERTURA.- 76 Art. 34.- RESPONSABILIDAD.- 76 CAPÍTULO II. DISPOSICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIÓN 77 Art. 35.- PRESENTACIÓN DE LA OFERTA .- 77 Art. 36.- APERTURA DE SOBRES.- 77 CAPÍTULO III. DEL CONCURSO PÚBLICO DE OFERTAS 77 Art. 37.- PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.- 77 Art. 38.- APERTURA DE SOBRES.- 77 CAPÍTULO IV. DEL CONCURSO PÚBLICO DE PRECIOS 77 Art. 39.- PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.- 77 Art. 40.- APERTURA DEL SOBRE.- 78 TÍTULO IV. DEL CONCURSO PRIVADO DE PRECIOS 78 Art. 41.- DISPOSICIONES GENERALES.- 78 TÍTULO V. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 80 CAPÍTULO I. DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES 80 Art. 42.- PROCEDIMIENTO.- 80 CAPÍTULO II. ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES 85 Art. 43.- DISPOSICIÓN GENERAL.- 85 SECCIÓN I. Arrendamiento de bienes de propiedad del Estado o de entidades públicas. 85 Art. 44.- ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO O ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO.- 85 Art. 45.- PROCEDIMIENTO.- 85 Art. 46.- CONVOCATORIA.- 86 Art. 47.- GARANTÍA DE OFERTA.- 86 Art. 48.- FE DE PRESENTACIÓN.- 86 Art. 49.- TERMINACIÓN ANTICIPADA.- 87 Art. 50.- REAJUSTE DEL CANON.- 87 SECCIÓN 2. Arrendamiento, por el Estado o Entidades Públicas de Bienes de Particulares 87 Art. 51.- ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES O INMUEBLES DE PARTICULARES AL SECTOR PÚBLICO.- 87 Art. 52.- PROCEDIMIENTO.- 87 Art. 53.- OFERTAS.- 87 Art. 54.- RECEPCIÓN.- 88 Art. 55.- FALTA O INCONVENIENCIA DE OFERTAS.- 88 Art. 56.- TERMINACIÓN ANTICIPADA.- 88 Art. 57.- NORMAS SUPLETORIAS.- 89 CAPÍTULO III. CONTRATOS FINANCIADOS CON PRÉSTAMOS INTERNACIONALES 90 Art. 58.- CASO ESPECIAL.- 90 TITULO VI. DE LA CONTRATACIÓN 93 CAPITULO I. DE LA CAPACIDADES, INHABILIDADES Y NULIDADES 93 Art. 59.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR.- 93 Art. 60.- INHABILIDADES GENERALES.- 95 Art. 61.- INHABILIDADES ESPECIALES.- 96 Art. 62.- CONTRATOS CELEBRADOS CONTRA EXPRESA PROHIBICIÓN.- 97 Art. 63.- NULIDAD DE CONTRATO.- 97 Art. 64.- DENUNCIAS.- 98 CAPÍTULO II. DE LOS REQUISITOS, FORMA Y REGISTRO DEL CONTRATO 99 Art. 65.- INFORMES.- 99 Art. 66.- FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS.- 100 Art. 67.- SANCIONES POR NO CELEBRACIÓN.- 104 Art. 68.- REGISTRO DEL CONTRATO.- 104 CAPÍTULO III. DE LAS PROHIBICIONES 105 Art. 69.- PROHIBICIÓN DE SUBDIVIDIR DE CONTRATOS.- 105 Art. 70.- PROHIBICIÓN DE CEDER CONTRATOS.- 105 CAPITULO IV. DE LAS GARANTÍAS 106 Art. 71.- OBLIGACIÓN DE PRESENTAR GARANTÍAS.- 106 Art. 72.- GARANTÍAS DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.- 106 Art. 73.- GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.- 107 Art. 74.- GARANTÍA POR ANTICIPO.- 107 Art. 75.- GARANTÍA TÉCNICA PARA CIERTOS BIENES.- 108 Art. 76.- FONDO DE GARANTÍA.- 109 Art. 77.- FORMAS DE GARANTÍA.- 110 Art. 78.- MONEDA DE PAGO DE LA GARANTÍAS.- 111 Art. 79.- GARANTÍAS POR BANCOS EXTRANJEROS.- 111 Art. 80.- VIGENCIA DE LAS GARANTÍAS.- 111 Art. 81.- REPETICIÓN DEL PAGO.- 112 Art. 82.- PREFERENCIA DE DERECHOS.- 112 Art. 83.- DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS.- 112 CAPITULO V. DE LAS RECEPCIONES 112 Art. 84.- CLASES DE RECEPCIÓN.- 112 Art. 85.- RECEPCIÓN PROVISIONAL.- 117 Art. 86.- RECEPCIÓN PARCIAL PROVISIONAL.- 119 Art. 87.- RECEPCIÓN DEFINITIVA.- 119 Art. 88.- EFECTOS DE LA RECEPCIÓN DEFINITIVA PRESUNTA.- 121 CAPITULO VI. DE REAJUSTE DE PRECIOS 122 Art. 89.- SISTEMA DE REAJUSTE.- 122 Art. 90.- REAJUSTE EN CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE OBRAS.- 125 Art. 91.- FORMULAS CONTRACTUALES.- 127 Art. 92.- ÍNDICES.- 127 Art. 93.- APLICACIÓN DE LA FORMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS.- 127 Art. 94.- MORA DEL CONTRATISTA.- 127 Art. 95.- PAGOS EN MONEDA EXTRANJERA.- 127 Art. 96.- LIQUIDACIÓN DEL REAJUSTE.- 128 Art. 97.- TERMINACIÓN ANTICIPADA O POR MUTUO ACUERDO.- 128 Art. 98.- CONTRIBUCIÓN AL INEC.- 128 Art. 99.- REAJUSTE EN CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS.- 129 Art. 100.- CASOS DE CONTRATOS DE ADQUISICIÓN DE BIENES.- 129 CAPITULO VII. DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Y OBRAS ADICIONALES 129 SECCIÓN 1. CONTRATOS COMPLEMENTARIOS 129 Art. 101.- OBRAS COMPLEMENTARIAS.- 129 Art. 102.- CREACIÓN DE RUBROS NUEVOS.- 134 Art. 103.- NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS.- 135 Art. 104.- CASO DE ERRORES.- 137 SECCIÓN 2. OBRAS ADICIONALES 138 Art. 105.- DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA.- 138 Art. 106.- 139 CAPÍTULO VIII. DE LA TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS 139 Art. 107.- TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS.- 140 Art. 108.- TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO.- 141 Art. 109.- TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO.- 145 Art. 110.- NOTIFICACIÓN Y TRAMITE.- 147 Art. 111.- DENUNCIAS SOBRE CASOS DE NULIDAD DE CONTRATOS.- 148 Art. 112.- TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE.- 149 CAPITULO IX. DE LAS CONTROVERSIAS 149 Art. 113.- DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO.- 149 Art. 114.- DE LA PRIMERA INSTANCIA.- 152 Art. 115.- DE LA SEGUNDA INSTANCIA.- 152 Art. 116.- CARÁCTER DE LA SENTENCIA.- 152 TITULO VII. DE LOS DERECHOS 152 Art. 117.- CUANTÍA.- 152 Art. 118.- RETENCIONES.- 153 TÍTULO VIII. DEL REGISTRO DE CONTRATISTAS 155 Art. 119.- REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS.- 155 DISPOSICIONES GENERALES 155 Art. 120.- PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRAS O SERVICIOS PÚBLICOS.- 155 Art. 121.- RESPONSABILIDADES.- 155 Art. 122.- RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS.- 156 DISPOSICIONES TRANSITORIAS 156 DISPOSICIONES FINALES 158 N° 95 EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS CONSIDERANDO Que mediante Decreto Supremo número 679, publicado en el Registro Oficial número 159, del 27 de agosto de 1976, se expidió la Ley de Licitaciones y Concurso de Ofertas, que ha sido reformada en virtud de los Decretos Supremos números 1633 y 2399, publicados en los Registros Oficiales números 386, de 25 de julio de 1977, 596 de 30 de mayo de 1978; por la Ley número 165, publicada en el Registro Oficial número 762, de 11 de junio de 1984; por los Decretos Leyes números 15 y 22, publicados en los Registros Oficiales números 258, de 27 de agosto de 1985 y 434, de 13 de mayo de 1986; y, el artículo 51 de la ley N 72, publicado en el Registro Oficial No.411 de 21 de mayo de 1990; y, Que es necesario contar con un instrumento legal que regule adecuadamente los diversos aspectos de la contratación pública en el país, en forma ágil y adecuada a las características del desarrollo económico y técnico actual, y aclare o elimine los casos de duda o los vacíos que la aplicación de las normas legales antedichas ha puesto de relieve. En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, expide la siguiente, LEY DE CONTRATACIÓN PUBLICA |
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![]() | ![]() | «Cualquier acto criminal dirigido contra un estado y encaminado a o calculado para crear un estado de terror en las mentes de personas... | |
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