Informe por provincias 11






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Informe por provincias




Buenos Aires


La situación en la provincia de Buenos Aires con respecto a la implementación de la Ley de Educación Nacional puede sintetizarse en las siguientes palabras de la ministra Adriana Puiggrós “La provincia será la primera en implementar la nueva ley” (168 horas, 12 de junio de 2007). Las acciones para llegar a este objetivo comenzaron en mayo de 2006 decretando la nueva estructura del sistema educativo provincial (resolución 926/06) y se construyó el plan “Consulta 2006” en el que intervinieron un amplio abanico de actores del quehacer educativo. El informe final “Consulta a Padres y Alumnos” fue publicado en agosto de 2006, casi simultáneamente a la realización del Primer Congreso Político Educativo de la CEA en la ciudad de Formosa y al comienzo del debate de la LEN en todo el país. Aquí se destaca que los padres y alumnos de la provincia de Buenos Aires fueron consultados para la confección de una nueva ley de educación antes que los del resto del país.

La mayoría de los documentos y medios audiovisuales relativos a esta consulta datan del año 2006, periodo en el cual no estaba constituida esta comisión de trabajo.

En este sentido, el comienzo del monitoreo se remonta a mediados de abril de este año y hacia fines de ese mes ya se traía a discusión la intención de implementar la obligatoriedad de sala de 4 en educación inicial, algo totalmente novedoso para la jurisdicción y un completo desafío teniendo en cuenta la infraestructura con la que cuenta en los distintos distritos.

Por esos días la provincia lanzó su plan de consulta para ajustar los datos recogidos en el año 2006 a los requerimientos de la LEN, realizando una jornada de discusión en las escuelas (Impulsobaires, 22 de abril de 2007).

A mediados de mayo se realizó el Segundo Congreso Provincial de Educación en dónde uno de los ejes principales de debate fue la sanción de la ley y a fines de mayo se concretó la segunda jornada de reflexión para debatir.

En conclusión a lo debatido en esa jornada podemos destacar la intención de los docentes en tener una “(…) participación real en el debate de la nueva ley (…) y la necesidad de mayor tiempo para debatirla (…)” (Diario La Auténtica Defensa de Campana, 31 de mayo y 1 de junio de 2007). Estas declaraciones tienen una extrema relación con los tiempos en que la provincia cumplió con todos los requisitos para la sanción de la ley: solo diez días transcurrieron entre la última jornada de debate y la presentación del anteproyecto de la ley y luego de tres días más ingresó a diputados para ser tratada. A mediados de junio, era de público conocimiento el poco debate que iba a tener la sanción de la ley y en una nota publicada, el oficialismo garantizaba “un trámite rápido” (Inforegión, 15 de junio de 2007), mientras que la oposición tímidamente solicitaba “cuidado al analizar la ley de educación” (Inforegión, 19 y 21 de junio de 2007), culminando con la sanción de la ley en la última semana de junio.

A principios de agosto y con el comienzo de la segunda mitad del ciclo lectivo, la ministra Adriana Puiggrós presentó la flamante ley ante los docentes con la intención de explicar los alcances de la misma (168 horas y diariohoy.net, 8 de agosto de 2007).

Desde la realización de ese evento no hemos encontrado otras noticias relevantes a la implementación de la ley.
Fuentes consultadas:

0223.com.ar

168 horas

Abierta TV

Agencia de Noticias Institucionales

Agencia Nova

Aica on line

Ani noticias

Argenpress

Clarín

Colón Buenos Aires

Diario Democracia

Diario Digital Provincial

Diariohoy.net

El Civismo

El Día

ImpulsoBaires

InfoRegión

La auténtica defensa de Campana

La Capital de Mar del Plata

La Nación

La Nueva Provincia

La Voz del Pueblo

Página 12

Perspectiva Sur

Portal de Educación de la Provincia de Buenos Aires “ABC”.

Prensa de Frente

Telam


Catamarca


A pesar que el monitoreo de noticias de esta jurisdicción no cuente con muchos registros, no plasma que en ella no se este en vías de la implementación de la LEN. Para ello, el gobierno de la provincia decretó el inicio de la selección de expertos para identificar las necesidades locales y otras especificaciones a fin de comenzar con la elaboración del proyecto que modifique la legislación vigente (Decreto 362, abril de 2007). En este sentido, se declaro de interés parlamentario el documento "Aportes al proyecto de la futura Ley de Educación" (Diario C, 11 de abril de 2007). Estos dos registros dan cuenta de la importancia, tanto para el Poder Ejecutivo como para el Poder Legislativo provincial de sancionar e implementar una nueva legislación para el ámbito educativo.

El IIPE con sede en Buenos Aires, con estrechos lazos con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, ya está colaborando con el Ministerio de Educación a fin de acelerar estos procesos y a principios de agosto de 2007 se realizó el “Congreso Catamarqueño de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología” en el cual se anunció la intención, pero no la fecha, de sancionar la ley provincial de educación.
Fuentes consultadas:

Diario C

Secretaría de Prensa del Gobierno de Catamarca

Jujuy


Aunque en esta provincia la nueva ley de educación no se debatió (Diario Jujuy, 16 de mayo de 2007), se conoce la intención de implementar programas federales de educación (Ciudad Jujuy, 27 de mayo de 2008) y el Decreto Acuerdo 8509-E-07 del Poder Ejecutivo Provincial dio el puntapié de adecuación de la estructura del sistema educativo con miras al ciclo lectivo 2008 con el objetivo de que la educación primaria cuente con siete años y la educación secundaria con cinco.

Las provincias que componen la región del NOA han mostrado interés en el dictado de Educación Vial en las escuelas como único cambio en relación a los contenidos a dictar (Diario Jujuy, 18 de mayo de 2007).

Fuentes consultadas:

Ciudad Jujuy

Diario Jujuy

El independiente on line

Jujuyaldia.com.ar

Misiones


Desde el comienzo del trabajo de monitoreo de las jurisdicciones se observó la intención de modificar la estructura del sistema educativo de la provincia e implementar algunos de las características de la LEN. Para lograr satisfactoriamente este objetivo, Juan Carlos Tedesco asistió a una Capacitación para Directores de Escuela en la que explicó los detalles de la nueva ley.

El 22 de junio se realizó la primer jornada de reflexión sindical y el 2 de julio se realizó el Segundo Encuentro de Directores para debatir la nueva ley. El 4 de julio fue una jornada “histórica” para la educación de la provincia, oficializando el regreso al viejo sistema educativo con la estructura de siete años para primaria y cinco para secundaria. Esto hace creer que la única preocupación de las autoridades es unificar la estructura del sistema educativo con el resto de las jurisdicciones, ya que no se puede monitorear otras cuestiones que abarca la nueva ley.

Al día de la fecha no se registra la sanción de la nueva ley de educación provincial.

Fuentes consultadas:

Misiones on line

Obera on line

Territorio Digital .com

Santa Fe


La sanción de una nueva Ley de Educación Provincial es, este momento y en materia de educación, la mayor preocupación para gobierno (saliente) de esta jurisdicción.

Nuestros registros se remontan a fines de mayo cuando la senadora nacional por el PJ y candidata a gobernadora, Roxana Itatí Latorre, expuso su intención de tener una norma legal para la provincia “(…) acorde a los tiempos actuales (…)” (DERF, 31 de mayo de 2007). Esta intención no tuvo sobresaltos hasta fines de junio, cuando detectamos que comenzarían los debates para la nueva ley (DERF, 26 de junio de 2007).

Durante todo el mes de julio comenzaron a escucharse las voces de los diferentes actores del sistema educativo: a principio de mes, el mismo gobierno garantizaba el sometimiento a debate (La Opinión de Rafaela, 4 de julio de 2007) pero también la prensa alertaba que la ley ya estaba “casi” lista (DERF, 5 de julio de 2007). Merece una particular atención la mínima diferencia de tiempo en que fueron publicadas estas noticias.

Las nuevas modificaciones traerán la jornada extendida y los idiomas como puntos sobresalientes, mientras que las organizaciones sindicales solicitaban mayor tiempo para el debate de la ley, los colegios alertaban por los cambios (La Capital, 8 de julio de 2007), el gobierno intentaba organizar un consejo ad-hoc para que opinen legisladores y la iglesia; mientras que esta declaraba que "Una educación plena tiene que incluir la dimensión espiritual" (El Litoral, 1 de agosto de 2007).

El mes de agosto fue el más intenso en el marco del debate hacia la nueva ley, y el 23 de agosto se realizó la primera jornada de discusión. Durante la primer quincena se escucharon las declaraciones de UDA, AMSAFE y SADOP en contra del proyecto de ley y alertaban los problemas de infraestructura que se iban a afrontar al querer “universalizar el secundario”: se debía incorporar a 30.000 jóvenes al sistema (El Litoral, 17 de agosto de 2008).

Luego de la jornada de debate y en medio de su campaña electoral, el candidato Rafael Bielsa también opinó acerca de la nueva ley, pronunciándose para recuperar la tarea docente. En este sentido, a principios de este mes, ganó las elecciones a gobernador el candidato socialista Hermes Binner, oposición de la actual gestión que espera sancionar la ley antes de la asunción del próximo gobierno.
Fuentes consultadas:

Abierta TV

Amanecer en Internet

Derf

El Litoral.com

enredando.org.ar

Esperanza dia x dia

info341

La capital

la opinión de Rafaela

Notiexpress.com.ar

Rafaela 24hs

Rosario3.com

Rosarionet.com.ar

Sinmordaza.com

Santiago del Estero


Ver dossier especial anexado al final del documento

Tierra del Fuego


En un año electoral en la mayoría de las jurisdicciones del país, Tierra del Fuego fue la primera provincia que tuvo elecciones a gobernador, obteniendo esa posición la candidata por el partido opositor “ARI”. Este no es un dato menor si se tiene en cuenta que el cambio de gestión atrasaría todos los proyectos legislativos en donde el poder queda mucho más repartido.

El registro de información relevante para la implementación de la LEN en Tierra del Fuego se remonta a mediados de mayo, en momentos en que el SUTEF organizó en Río Grande una jornada de debate acerca de la LEN y el estatuto docente.

Luego de esta jornada (fin de mayo), tanto el sindicato docente como el Ministerio de Educación local, se vieron preocupados por el debate y sanción de una “ley de educación privada”, “ley de educación pública de gestión privada” o “ley de escuelas privadas”, tal como lo describían los distintos medios y se referían hacia ella los distintos actores del sistema educativo. A principios de junio, el proyecto de esta ley ya estaba en la Comisión de Educación de la Legislatura. En este sentido, la titular de esta comisión solicitaba “paciencia” ante las presiones ejercidas por los administradores de escuelas privadas que exigían la rápida sanción (Tiempo Fueguino, 6 de junio de 2007).

Durante el mes de junio se estuvo avanzando en el análisis de la Ley de Educación Provincial, para principios de julio la necesidad de tener un debate estaba presente en la agenda de educación y a principios de agosto el SUTEF declaró su posición ante las dificultades de implementar en el próximo año (2008) la nueva ley (El Sureño, 1 de agosto de 2008). En este sentido, el sindicato exigía inversiones para el área.

A fines de agosto se reanudaron los debates con el objetivo de redactar el proyecto de la nueva ley, mientras que los mayores problemas pasaban por la situación de las escuelas privadas, que se mantenían en “estado de alerta” ante la demora de la sanción de la ley antes comentada (El Sureño, 31 de agosto de 2007)

Fuentes consultadas:

Botella Al Mar

El Sureño

Tiempo Fueguino

Situación en las jurisdicciones en las que no se registraron índices acerca de la implementación de la LEN


La situación en las jurisdicciones en las que no hemos registrado índices de la implementación de la LEN puede deberse a diferentes causas que son ajenas al foco de nuestro trabajo de investigación. Muchas veces estas situaciones son más publicitadas que la propia implementación de cambios en el sistema educativo y que vienen regidos desde el propio Ministerio de Educación.

Unos meses antes del comienzo de nuestro trabajo, el ministro Daniel Filmus declaró que el salario mínimo docente debía ser 1040 pesos, una cifra que detonó diferentes conflictos en todo el país, poniendo en peligro el comienzo de los ciclos lectivos del presente año.

El asesinato del docente Carlos Fuentealba por las fuerzas policiales neuquinas en el marco de una protesta por reivindicaciones salariales y la elección a gobernador del candidato oficialista Sapag son quizás las causas por la demora del comienzo del debate para implementar una política local acorde al marco de la LEN. Destacamos que luego del avergonzante y doloroso asesinato de Fuentealba, las conversaciones entre el sindicato y el gobierno están interrumpidas. Asimismo, el entonces gobernador provincial, Sobisch, es actual candidato a presidente de la república.

Otras provincias que tienen conflictos docentes por resolver antes de poder comenzar el debate por la implementación de la LEN son Santa Cruz y Corrientes. La situación en estas jurisdicciones es diferente y al día de hoy continúan las conversaciones, por eso no se puede registrar la intención de comenzar a implementar la ley, salvo por declaraciones de la ministra de educación correntina que en una reunión a principios de agosto en la que “invitó a los docente a reflexionar acerca de la nueva Ley de Educación Provincial” (Momarandú, 3 de agosto de 2007)
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, desde el mes de abril y hasta el 3 de Septiembre llama la atención la irrelevante cantidad de noticias referidas a la Nueva Ley de Educación, la cual un año atrás preocupaba tanto a los docentes/padres y políticos de las jurisdicciones.

Durante el año 2006 se podían observar debates televisivos; propagandas informativas; cuadernillos de debate que llegaban a las escuelas.

Sólo a comienzos del 2007 bajo una propaganda electoral en la cual participaba el Ministro de Educación se veían afiches referidos a la Ley.
Tucumán a fines de abril anunciaba con orgullo que desde mediados de mayo comenzaría a funcionar la Jornada Extendida en 60 escuelas, pero a fines de mayo, una de ellas debió suspenderla.
En Entre Ríos solo a fines de agosto se registró la intención de sancionar una nueva Ley de Educación Provincial (Cronista Digital, 31 de agosto de 2007) mientras que en las asambleas docentes los ejes de discusión pasaban por el salario y la infraestructura (El Diario de Paraná, 1 de junio de 2007).
Chaco, Chubut, Córdoba, Formosa, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Rio Negro, Salta, San Juan y San Luis no tienen información para destacar en cuanto a la intención de implementar políticas en el marco de la LEN.


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