Diario Oficial de Castilla-La Mancha 14 abril 2000, número 36






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DECRETO 90/2000, DE 11 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE CASINOS DE JUEGO DE CASTILLA-LA MANCHA.
(Diario Oficial de Castilla-La Mancha 14 abril 2000, número 36)



PREÁMBULO
El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha atribuye a la Comunidad Autónoma, en su artículo 31.1.21ª, competencia exclusiva en materia de casinos, juego y apuestas, con exclusión de las Apuestas Mutuas Deportivo-Benéficas.
En uso de dicha competencia exclusiva, las Cortes de Castilla-La Mancha aprobaron la Ley 4/1999, de 31 de marzo, del Juego de Castilla-La Mancha, que fue publicada en el DOCM núm. 22, del 16 de abril, entrando en vigor al día siguiente de su publicación.
La precitada Ley del Juego insta al Consejo de Gobierno, en su disposición adicional primera, a proceder a la aprobación del Reglamento de Casinos de Juego, en el que se han de desarrollar las determinaciones del texto legal, en relación con este subsector de los juegos de suerte, envite o azar. A satisfacer dicho mandato se encamina la presente norma reglamentaria.
En su virtud, a propuesta de la consejera de Administraciones Públicas, oído el Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión de fecha 11 de abril de 2000, dispongo:
Artículo único.

Se aprueba el Reglamento de Casinos de Juego de Castilla-La Mancha que a continuación se inserta.
Reglamento de Casinos de Juego
TÍTULO I
Disposiciones generales y régimen de autorizaciones
CAPÍTULO I
Ámbito, objeto y régimen jurídico
Artículo 1. Ámbito y objeto.

El presente Reglamento tiene por objeto la regulación, en el territorio de Castilla-La Mancha, de los juegos propios de casinos, en sus distintas modalidades, de los establecimientos autorizados para su desarrollo así como de las actividades económicas que tengan relación con los mismos.
Artículo 2. Régimen jurídico.

1. La autorización, organización y desarrollo de los juegos de casinos se atendrá a las normas contenidas en la Ley 4/1999, de 31 de marzo, del Juego de Castilla-La Mancha y modificaciones de la misma realizadas por Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el año 2000, en el presente Reglamento y en cuantas disposiciones se dicten en desarrollo de las citadas normas.

2. Tendrán la consideración legal de casinos de juego, los locales y establecimientos que, reuniendo los requisitos exigidos en el presente Reglamento, posean la pertinente autorización otorgada por el Consejo de Gobierno.

3. La autorización de casinos de juego sólo podrá producirse cuando éstos formen parte de un complejo turístico.

4. Queda prohibida la organización y práctica de juegos que, con el mismo o distinto nombre, constituyan modalidades de los juegos propios de casinos y se realicen fuera de dichos establecimientos o al margen de las autorizaciones, requisitos y condiciones establecidas en este Reglamento y en las disposiciones complementarias. Asimismo, ningún establecimiento que no esté autorizado como casino de juego podrá ostentar esta denominación.
CAPÍTULO II
De los juegos
Artículo 3. Juegos de casinos.

Se consideran juegos exclusivos de casinos y, por tanto, sólo podrán practicarse en los locales o establecimientos autorizados como casinos de juego, los siguientes:

-Ruleta.

-Ruleta americana con un solo cero.

-Veintiuno o «black jack».

-Bola o «boule».

-Treinta y cuarenta.

-Punto y banca.

-Ferrocarril, «baccarrá» o «chemin de fer».

-«Baccarrá» a dos paños.

-Dados o «craps».

-Máquinas de tipo C.

-Póker.

-Keno.
Artículo 4. Otros juegos.

1. Además de los juegos establecidos en el artículo anterior, en los casinos de juego podrán practicarse otros juegos conforme a lo señalado en el artículo 10.3 de la Ley del Juego de Castilla-La Mancha.

2. Los juegos a que hace referencia el apartado anterior deberán incluirse en el Catálogo de Juegos y Apuestas.

3. Queda prohibida la práctica en casinos de juego de cualquier otro juego que, con igual o distinto nombre, no sea de los enumerados en este capítulo o se practique al margen de los requisitos y condiciones establecidos en el presente Reglamento, aun en el caso de que constituyan modalidades de aquéllos.
CAPÍTULO III
De las empresas titulares
Artículo 5. Requisitos de las empresas titulares.

Para poder ser empresas titulares de un casino de juego deberán reunirse los siguientes requisitos:

a) Habrán de constituirse necesariamente bajo la forma jurídica de sociedad anónima o sociedad de responsabilidad limitada.

b) La sociedad deberá ostentar la nacionalidad de cualquiera de los países de la Unión Europea.

c) Su objeto social habrá de ser la explotación de un casino y el desarrollo de actividades de promoción turística.

d) El capital social mínimo habrá de ser de cinco mil millones de pesetas, totalmente suscrito, cuya cuantía no podrá disminuir durante la existencia de la sociedad. Dicho capital deberá estar totalmente desembolsado antes del inicio de las operaciones del casino.

e) Las acciones o participaciones representativas del capital social habrán de ser nominativas.

f) La participación directa o indirecta del capital extranjero no podrá exceder de los límites establecidos en el régimen especial de las inversiones extranjeras en España.

g) La sociedad habrá de tener administración colegiada. Los administradores habrán de ser personas físicas, sin que el número de consejeros extranjeros pueda exceder proporcionalmente en el número total de consejeros, a la proporción de capital extranjero en el capital social de la sociedad. A estos efectos, se considera como extranjeros a los ciudadanos de países no integrantes de la Unión Europea y capital extranjero al aportado por personas físicas o jurídicas no domiciliadas en alguno de los países de la Unión Europea.

h) Ninguno de los socios o accionistas, ya sea persona física o jurídica, podrá ostentar participaciones en el capital ni cargos directivos en más de una sociedad titular de casinos de juego, en más de tres empresas titulares o explotadoras de salas de bingo, ni en más de ocho empresas operadoras de máquinas recreativas y de azar o titulares de salones de juego, siempre dentro de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

i) Inscribirse, una vez se sea titular de la autorización, en el Registro General del Juego.
Artículo 6. Otorgamiento de las autorizaciones.

1. La autorización a una empresa para la instalación y explotación de un casino de juego, se efectuará por el Consejo de Gobierno a propuesta del consejero de Administraciones Públicas.

2. Para el otorgamiento de dicha autorización se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:

a) El interés social del complejo turístico del que forme parte el casino.

b) La solvencia de los promotores y sus antecedentes profesionales.

c) La calidad de las instalaciones y los servicios complementarios que se presten.

d) El programa de inversiones.

e) Ubicación e influencia directa e indirecta que pueda tener la apertura del nuevo casino sobre los ya existentes, de modo que no perturbe el desarrollo ordenado de los mismos.

f) Generación de puestos de trabajo y plan de formación del personal y recursos humanos con que se cuenta.

g) Viabilidad económica del proyecto.

h) Tecnología que se pretende implantar para la organización y gestión de juego.

i) La propuesta de convenio específico, con las condiciones generales y de cualquier otro tipo que el ofertante estime convenientes.

j) Cualesquiera otros criterios previstos en la pertinente convocatoria.
Artículo 7. Solicitudes de autorizaciones para instalar casinos.

Las sociedades mercantiles interesadas en la obtención de una autorización de casino de juego, deberán presentar la correspondiente solicitud que contenga:

a) Nombre y apellidos, edad, nacionalidad, estado, profesión, domicilio y número de documento nacional de identidad del solicitante, o documento equivalente, caso de ser extranjero, así como la calidad con la que actúa en nombre de la sociedad interesada.

b) Denominación, duración y domicilio de la sociedad representada, o proyecto de la misma.

c) Descripción del complejo turístico del que formará parte el casino que pretenda instalarse, con especificación de sus características generales y las repercusiones sociales y económicas que habrán de generar en beneficio de la comunidad.

d) Nombre y apellidos, edad, nacionalidad, estado, profesión, domicilio y número de documento nacional de identidad, o documento equivalente en caso de nacionalidad extranjera, de los socios o promotores, especificando su respectiva cuota de participación y de los administradores de la sociedad, así como, en su caso, de los directores, gerentes o apoderados en general.

e) Si entre los socios o promotores se encontraran personas físicas o jurídicas que operen en el sector de los casinos de juego, en el ámbito nacional o internacional, se hará así constar en la oportuna declaración comprensiva, además, de la intervención que dichas personas puedan tener en la gestión del casino si se obtuviere la autorización.

f) Fecha en la que se pretende la apertura del casino de juego.

g) Juegos cuya práctica en el casino se pretende que sean autorizados, dentro de los incluidos en los artículos 3 y 4 de este Reglamento.

h) Compromiso de operar el casino durante todo el año, durante el período de vigencia de la autorización.
Artículo 8. Documentación adjunta a las solicitudes.

Las solicitudes deberán ir acompañadas de los siguientes documentos, en cuadruplicado ejemplar:

a) Copia o testimonio notarial de la escritura de constitución de la sociedad y de sus estatutos debidamente inscritos en el Registro Mercantil.

b) Si la sociedad no se hubiese constituido, se presentará proyecto de la escritura y de los estatutos.

c) Copia o testimonio notarial del poder del solicitante, cuando no sea representante legal.

d) Certificados negativos de antecedentes penales de los promotores, administradores de la sociedad, directores, gerentes y apoderados con facultades de administración. Si alguna de las personas expresadas fuere extranjero no residente en España, deberá acompañar también documento equivalente expedido por la autoridad competente del país de su residencia, y traducido por el Servicio de Interpretación de Lenguas del Ministerio de Asuntos Exteriores.

e) Certificación del Registro de la Propiedad de los solares en los que, en su caso, se desarrollará el complejo turístico y, en particular del edificio en que se instalará el casino de juego, o documentos que acrediten la disponibilidad sobre dichos solares e inmuebles.

f) Estimación de la plantilla aproximada de personas que habrán de prestar servicios en el casino y los puestos de trabajo que se pretendan crear en el complejo turístico en el que aquél se integra.

g) Memoria en la que se describa la organización y funcionamiento del casino de juego, con sujeción a las disposiciones del presente Reglamento, así como los servicios complementarios que se pretendan prestar al público y los tipos genéricos de actos artísticos, culturales, espectáculos y demás que se propone organizar. Dicha memoria habrá de contener una descripción detallada de la selección, formación, gestión y control del personal; criterios de calidad y revisiones periódicas del material de juego, contabilidad y caja, indicando, en todo caso, el origen y garantía de la tecnología a emplear en la organización y funcionamiento del casino.

h) Estudio económico-financiero, que comprenderá, como mínimo, un estudio de la inversión, con desglose y detalle de las aportaciones que constituyen el capital social, descripción de las fuentes de financiación, previsiones de explotación y previsiones de rentabilidad.

i) Relación de las medidas de seguridad a instalar en el casino, entre las que habrán de contarse, necesariamente, instalación contra incendios, unidad de producción autónoma de energía eléctrica de entrada automática en servicio, servicio de vigilantes jurados de seguridad y cajas fuertes.

j) Planos básicos del casino de juego y del complejo turístico, con especificaciones de todas sus características técnicas y, en especial, en cuanto a abastecimiento de aguas potables, tratamientos y evacuación de aguas residuales, tratamiento y eliminación de basuras, instalación eléctrica, accesos y aparcamientos y demás servicios exigidos por ordenamiento urbanístico. El proyecto deberá referirse, en su caso, a las obras complementarias o de adaptación que sean necesarias.

k) Proyecto específico, en su caso, de las instalaciones para la formación del personal.
Artículo 9. Autorizaciones para instalar casinos adicionales.

Una vez transcurrido el plazo de diez años previsto en la disposición transitoria quinta de la Ley del Juego de Castilla-La Mancha, el Consejo de Gobierno podrá otorgar otras autorizaciones, cuidando la influencia directa o indirecta que pueda tener cada nuevo casino sobre los ya existentes, para asegurar así el desenvolvimiento ordenado de todas las autorizaciones concedidas.

Las empresas solicitantes deberán cumplir los requisitos y presentar las solicitudes, en las mismas condiciones expuestas en los artículos precedentes.
Artículo 10. Tramitación de las solicitudes.

Presentadas las solicitudes y documentación anexa, previo informe del Ayuntamiento respectivo, así como la información complementaria que pueda ser requerida por la Consejería de Administraciones Públicas, ésta deberá proponer al Consejo de Gobierno la decisión fundamentada sobre la respectiva solicitud.
Artículo 11. Resolución de las solicitudes.

1. El Consejo de Gobierno podrá:

a) Declarar desierta la convocatoria cuando no se hubiere formalizado solicitud alguna.

b) Denegar todas las solicitudes presentadas.

c) Conceder autorización de instalación de casino de juego a una o, en su caso, varias de las entidades solicitantes, respetando el límite máximo de autorizaciones legalmente establecido.

2. En la autorización que se conceda se expresará, al menos, lo siguiente:

a) Denominación, duración, domicilio y capital social de la sociedad titular.

b) Nombre comercial y localización del casino y del complejo turístico en el que esté inserto.

c) Relación de socios promotores, con especificación de sus participaciones respectivas en el capital, y de los miembros de los órganos de administración.

d) Aprobación del proyecto propuesto, y de los servicios o actividades complementarias de carácter turístico y de las medidas de seguridad.

e) Juegos autorizados.

f) Fecha límite para proceder a la apertura, haciendo constar la obligación de solicitar y obtener previamente la licencia municipal de apertura y la autorización de funcionamiento.

g) Obligación de proceder, en el plazo máximo de treinta días, a la constitución de la sociedad, si no estuviera ya constituida. En todo caso la efectividad de la autorización quedará supeditada a la constitución de la sociedad que debe recibirla como titular de la misma.

h) Intransmisibilidad de la autorización.

i) Si se hubieran propuesto instalaciones específicas para la formación del personal, la autorización señalará si en las mismas se podrán practicar los juegos autorizados y las condiciones en las que se permite. Tal autorización concretará el plazo por la que se concede expirando, en todo caso, cuando se proceda la apertura del casino.

3. El otorgamiento de la autorización podrá condicionarse a la modificación de algunos de los extremos contenidos en el expediente siempre que las modificaciones pretendidas no constituyan variantes sustanciales a la propuesta recibida. En el plazo de treinta días hábiles desde la notificación, los interesados deberán manifestar su conformidad o no aceptación a la Consejería de Administraciones Públicas.
CAPÍTULO IV
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