Comité territorial de formacion y actualizacion permanente de docentes y directivos docentes quindío ctfad






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GOBERNACION DEL QUINDIO

SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL

DIRECCION DE DESARROLLO EDUCATIVO

COMITÉ TERRITORIAL DE FORMACION Y ACTUALIZACION PERMANENTE DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES QUINDÍO - CTFAD


PLAN TERRITORIAL DE FORMACION Y ACTUALIZACION DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES QUINDIO

PTFAD -2008-2011
ELABORO: JAIME JARAMILLO CARDONA Y MYRIAM C. MAZZO PAEZ: SUPERVISORES DE EDUCACION

REVISO: JORGE ELIECER PATIÑO FRANCO: DIRECTOR DE DESARROLLO EDUCATIVO


PRESENTACIÓN

El presente Plan Territorial de Formación y Actualización de Docentes y Directivos Docentes – PTFAD- 2008-2011 , presenta los resultados estratégicos esperados, metas, indicadores, acciones y responsables e intenciones formativas que el Departamento ha identificado – previo diagnostico - como reales y prioritarias para atender a las necesidades, expectativas y demandas profesionales de los docentes y directivos docentes, tendientes a desarrollar y mejorar las prácticas pedagógicas de los docentes y de gestión educativa de los directivos para el mejoramiento del sistema educativo como se ha previsto en el Plan Departamental de Desarrollo “Quindío Unido” 2008-2011 y Plan Sectorial de Educación.
Para tal propósito, el Plan, orienta la formación de los docentes y directivos docentes del Departamento, presentando estrategias y mecanismos que posibilitan alcanzar las diferentes competencias en su quehacer profesional, con incidencia directa en el desarrollo y mejora de las Instituciones Educativas y por ende el cumplimiento de los Planes Departamentales y Municipales para el significativo progreso de la región y sus ciudadanos, en fin, pertinente con la realidad local, municipal, departamental, nacional y mundial.
El CTFAD en el marco de la normatividad vigente ha venido apoyando y facilitando el diseño, producción, desarrollo y ejecución de distintas estrategias que promueven el mejoramiento continuo de la profesión y práctica docente, fortaleciendo las responsabilidades que en materia de gestión y calidad educativa cada una de las Instituciones Educativas se propone en su PEI y PMI.

Este PTFAD suministra los elementos y lineamientos para una reflexión crítica e innovadora de la función social de la educación y de la comprensión del contexto cultural y social en que se mueve ésta, abriendo nuevas posibilidades para generar ambientes de aprendizajes adecuados y significativos que redunden en una genuina percepción de la calidad educativa ofrecida por nuestras Instituciones Educativas.


INTRODUCCIÓN

El propósito fundamental de este Plan de Formacion y Actualización de docentes – PTFAD – para el cuatrienio 2008-2011 en el marco del Plan Decenal de Educación 2006-2016, Plan de Desarrollo Departamental “Quindío Unido” 2008-2011 y Plan Sectorial, es el de dar a conocer a la comunidad Educativa del Departamento las líneas de política, metas de formación y actualización con sus indicadores de gestión que el CTFAD ha previsto con base en el diagnostico de necesidades reales consultado a los Docentes y Directivos Docentes de las diferentes Instituciones Educativas de los once municipios administrados por la Secretaria de Educación del Departamento; en este marco, se espera que el Mejoramiento Pedagógico como elemento fundamental del mejoramiento de la calidad educativa, sea lo suficientemente representativo y significativo en tanto sus evidencias se perciban en el mejoramiento y evaluación de los aprendizajes y conocimientos obtenidos por nuestros estudiantes en cada uno de los niveles, ciclos y grados que constituyen nuestro sistema educativo.

Para el reconocimiento y conocimiento formal del proceso de formación y actualización de docentes 2008-2011 se ha previsto una estructura formal que previamente ha sido orientada y validada por el MEN, la UPN y actualmente la FIPC Alberto Merani mediante una serie de asesorías presenciales que han permitido y facilitado la construcción y evaluación de cada uno de los elementos que constituyen el PTFAD.
Consideramos finalmente, que este Plan proporcionará los elementos necesarios a la comunidad educativa en general para una genuina y significativa cualificación de los diferentes procesos educativos previstos en el Plan Decenal de Educación 2006-2016, Plan de Desarrollo del Departamento, Plan Sectorial y en cada uno de los PEI.

JUSTIFICACIÓN

El Plan Decenal de Educación 2006-2016 ha sido considerado como un “Pacto Social por la Educación” y con relación al desarrollo profesional, dignificación y formación de docentes ha planteado cuatro aspectos que resultan ser un buen indicador para medir las aspiraciones que en este campo tan particular requieren y desean las diferentes regiones y departamentos de nuestra patria; el primero, está relacionado con la profesionalización y calidad de vida de los docentes y directivos docentes, mediante la formulación de estatutos que integren aspectos (…) “pedagógicos, disciplinares científicos, investigativos, éticos, culturales, ambientales y la generación de políticas públicas que reconozcan sus derechos humanos y laborales”1.

En segundo lugar, la formación de los docentes de educación superior – aspecto este que siendo de la mayor importancia, no corresponde particularmente a una decisión que sea responsabilidad del CTFAD, aún cuando su énfasis esté puesto en el desarrollo pedagógico, didáctico, epistemológico, ético e investigativo desde cada una de las disciplinas en las que actúa. – sobre el cual el CTFAD podrá sugerir líneas de acción de manera particular con base en los requerimientos y necesidades observados en el Departamento.

Un tercer aspecto tiene que ver con la articulación que debe existir entre los diferentes niveles de la educación formal, con la de pregrado y postgrado, mediante la adopción de políticas públicas y un plan de formación y actualización cuyos ejes centrales sean la Pedagogía, la ciencia, el arte, la tecnología, la investigación, la ética y los derechos humanos.

Finalmente el mismo plan decenal se propone como cuarto aspecto el fortalecimiento de la identidad profesional de los docentes y directivos docentes como pedagogos, sujetos sociales, políticos, promotores del desarrollo humano, protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales y científicos, ambientales, artísticos, y tecnológicos.
Estos aspectos que resultan de la consulta nacional como ejercicio significativo y básico para la construcción de un Plan Indicativo para el País, se constituyen para nosotros en los elementos que orientan y justifican la adopción de el PTFAD en nuestro departamento mediante la concreción de líneas de política pública y de acción para la formación y actualización de nuestros docentes, en tal sentido, se han formulado doce (12) líneas de política pública plenamente argumentadas y justificadas acerca de sus necesidades reales que bien pueden considerarse como los cursos de acción que deben ser tenidos en cuenta por las Instituciones de educación superior que vayan a conducir los diferentes procesos de formación y/o actualización de ellos, una vez sean reconocidos por el CTFAD para su operación.

Por supuesto, un riesgo, está relacionado con el presupuesto para la operacionalización de este Plan, aún cuando contiene la información necesaria – que se hará, cuando y como - para persuadir y justificar a la alta dirección de los beneficios específicos de una propuesta de inversión significativa para el mejoramiento pedagógico de nuestras Instituciones Educativas.

MARCO NORMATIVO
Las normas que respaldan la formación de los docentes y directivos docentes y la organización de las acciones para la actualización, especialización e investigación en áreas del conocimiento, la formación pedagógica y de proyectos específicos de los educadores del país son las siguientes:2

  • La Constitución Política de Colombia de 1991: Esta refiere en el artículo 67 el “derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público”. Desde esta perspectiva, la formación docente adquiere importancia como elemento clave para garantizar la calidad y cumplimiento del derecho. Por otra parte, el artículo 68 de la misma ley ordena que la enseñanza esté a cargo de personas de reconocida idoneidad ética y pedagógica: “La Ley garantiza la profesionalización y dignificación de la actividad docente




  • La Ley 115 de 1994, o Ley general de educación, tiene varios artículos referidos a la formación y cualificación de los docentes, tales como:



    • Art. 109: Los programas de formación docente deben fundamentarse en los fines y objetivos trazados por la Ley General de Educación para las distintas formas, niveles, ciclos y modalidades y en especial basarse en la finalidad que pretende la misma ley para la formación de educadores




    • Aartículo 110, del capítulo 2: La responsabilidad de la formación y mejoramiento de los docentes es un ejercicio compartido entre el gobierno nacional, la entidad territorial, las instituciones educativas y los propios docentes y directivos docentes.




  • Artículo 111: Se debe crear un Comité de Capacitación de Docentes bajo la dirección de la respectiva Secretaría de Educación en cada una de las Entidades Territoriales. Dicho Comité tendrá a cargo la actualización, especialización e investigación en áreas del conocimiento y la formación pedagógica y de proyectos específicos




  • El artículo 151: Funciones de las Secretarías de Educación: “establecer políticas, planes y programas territoriales de educación de acuerdo con criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional; “programar en coordinación con los municipios las acciones de capacitación del personal docente y administrativo estatal”.



  • Ley 715 de 2001: En el titulo 2, capítulo 1, articulo 5.8. El gobierno nacional tiene como función “establecer las reglas y mecanismos generales para la evaluación y capacitación del personal docente y directivo docente”. Artículo 24: La capacitación docente será en el área específica de desempeño.



  • Decretos Ley, 2277 de 1979 y 1278 de 2002 referidos a los estatutos para los profesionales de la educación, contienen internamente miradas muy distintas acerca de la formación docente en cuanto al tema de ascenso profesional; sin embargo los principios rectores de la formación son los mismos:


Decreto 2277 de 1979 o Estatuto Docente. Artículo 57:La capacitación docente cumplirá los siguientes objetivos:


    • Profesionalizar a los educadores sin título docente, que se encuentran en servicio;

    • Actualizar a los educadores sobre los adelantos pedagógicos, científicos y tecnológicos;

    • Actualizar a los educadores en las técnicas de administración, supervisión, planeamiento y legislación educativa;

    • Especializar a los educadores dentro de su propia área de conocimientos;

    • Proporcionar a los educadores oportunidades de mejoramiento profesional mediante los Ascensos en el escalafón”.

Decreto 1278 de 2002 o nuevo estatuto docente, Artículo 58

“Formación y capacitación docente. La formación, capacitación, actualización y perfeccionamiento de los educadores en servicio debe contribuir de manera sustancial al mejoramiento de la calidad de la educación y a su desarrollo y crecimiento profesional, y estará dirigida especialmente a su profesionalización y especialización para lograr un mejor desempeño, mediante la actualización de conocimientos relacionados con su formación profesional, así como la adquisición de nuevas técnicas y medios que signifiquen un mejor cumplimiento de sus funciones”.

Entre los decretos reglamentarios de la Ley 115, del 94 están:

  • Decreto 709 de 1996: Capítulo 2 Artículos 4, 5, 6 y 7 plantea la importancia de cualificar la profesión de los docentes y directivos docentes desde la articulación entre el pregrado y los postgrados, la profundización en los saberes disciplinarios, las sinergias entre la investigación y la práctica pedagógica; presenta los responsables para la formación y reglamenta el desarrollo de programas de formación de educadores para el mejoramiento profesional.

  • De acuerdo al artículo 111 de la Ley 115, establece que en cada entidad territorial certificada, se creará un Comité Territorial de Capacitación bajo la dirección de la respectiva secretaría de educación al cual se incorporarán representantes de las universidades, de las facultades de educación, de las escuelas normales superiores, de los centros de investigación y de las comunidades étnicas. Este comité tendrá a su cargo la organización de la actualización, especialización e investigación en áreas de conocimiento, de la formación pedagógica y de proyectos específicos.

Con relación a temas específicos de formación también existen varios artículos de la Ley 115 de 1994, y decretos reglamentarios de los mismos:

  • El artículo 62 de la Ley General de Educación establece que el MEN en concertación con las Autoridades y organizaciones de los grupos étnicos planteará programas especiales para la formación y profesionalización de etnoeducadores



  • El artículo 204 de la Ley 115 promueve la articulación de la educación formal con la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano a través de la educación en el ambiente, fomentando en los educandos la utilización constructiva del tiempo libre, la recreación y las formas asociativas, por lo tanto los docentes deben actualizarse en procesos pedagógicos para facilitar a los educandos las prácticas mencionadas.




  • El Decreto 804 de 1995, reglamentario de la Ley 115, en sus Artículos 5, 6, 7, 8 y 9 establece los principios de formación de etnoeducadores que deben tener en cuenta las Instituciones de Educación Superior formadoras de docentes y las Escuelas Normales Superiores.



  • El Decreto 1743 de 1994, reglamentario de la Ley 115, en su artículo 5º sobre formación de docentes, establece competencias a los Ministerios de Educación Nacional y del Medio Ambiente conjuntamente con las Secretarías de Educación certificadas, para que asesoren el diseño y ejecución de planes y programas de formación continuada de docentes en servicio, para el adecuado desarrollo de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES.



  • El Decreto 2082 de 1996 reglamentario de la Ley 115, en su Capítulo IV, sobre formación de educadores, Artículos 18, 19 y 20, hace referencia a los programas de formación permanente o en servicio que se deben ofrecer para docentes de instituciones Educativas que atienden personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales.



  • La Resolución 2565 de 2003 artículo 9º reglamentaria de la Ley 115 de 1994 y del Decreto 2082 de 1996 establece que las entidades territoriales certificadas orientarán y apoyarán los programas de formación permanente de docentes o en servicio de los docentes de las instituciones que atiendan estudiantes con necesidades educativas especiales.



  • El Decreto 2035 de 2005 por el cual se reglamenta el Parágrafo 1 del Artículo 12 Decreto 1278 de 2002, mediante el cual se establecen los objetivos y los requisitos del programa de pedagogía que deben acreditar los profesionales con título diferente al de Licenciado en Educación.

MARCO LEGAL CTFAD - QUINDÍO

Para establecer el marco legal por medio del cual se ha conformado el CTFAD en el Departamento del Quindío, haremos inicialmente un recorrido de los soportes legales que lo promueven y lo justifican en cada entidad territorial certificada; para tal efecto, se han tomado textualmente los lineamientos y normas establecidos en la Estructura General de un PTFAD por el MEN y la FIPC Alberto Merani3.
La Ley 115 de 1994 y sus decretos reglamentarios han definido niveles de formación, las entidades responsables de impartirla y los organismos de apoyo. Así, de conformidad con el artículo 111 de la Ley 115 de 1994 y el artículo 4 del Decreto 709 de 1996, la profesionalización, actualización, especialización y perfeccionamiento de los educadores comprenderá la formación inicial y de pregrado, la formación de postgrado y la formación permanente o en servicio.
Asimismo, en el artículo 112 de la Ley 115 de 1994 y los artículos 5, 6 y 7 del Decreto 709 de 1996 se señalan las instituciones legalmente reconocidas para formar docentes: escuelas normales superiores e instituciones de educación superior con facultad de educación. Para la formación permanente o en servicio, además de las anteriores, los organismos e instituciones de carácter académico y científico, o dedicadas a la investigación educativa legalmente reconocidas.
Son estas instituciones entonces, las llamadas a participar en la construcción de políticas y estrategias de formación docente, pues no sólo cuentan con el saber académico suficiente, sino también con la capacidad para identificar en sus educandos, en los ya formados y en las futuras generaciones, las fortalezas profesionales que se tienen y se requieren, los sueños cumplidos y deseados, las competencias pedagógicas, las habilidades, los conocimientos y las necesidades que deben ser atendidas. Identificaciones, que además, van acompañadas de sustentos investigativos y de la experiencia recogida en el acompañamiento que muchas de ellas hacen a las instituciones escolares.
Este reconocimiento lo hace explícito la Ley 115 en su artículo 114 al plantear: “Las universidades, los centros de investigación y demás instituciones que se ocupan de la formación de los educadores, cooperarán con las secretarías de educación, o con el organismo que haga sus veces, las asesorarán en los aspectos científicos y técnicos y presentarán propuestas de políticas educativas al Ministerio de educación
Más adelante, el Decreto 709 de 1996, para hacer más preciso el mandato de ley, expresa en su artículo 20: “…en cada departamento y distrito, se creará un comité de capacitación de docentes, que estará bajo la dirección de la secretaría de educación respectiva. A este comité se incorporarán de manera permanente, representantes de las universidades, de las facultades de educación, de las escuelas normales superiores y de los centros especializados en investigación educativa, con sede e influencia en la respectiva entidad territorial y del correspondiente centro experimental piloto o del organismo que haga sus veces…”

Es así como la ley, buscando fortalecer la formación de los docentes y directivos docentes, establece los Comités Territoriales de Formación, como escenarios para materializar el concepto de calidad educativa a partir de la cotidianidad, respondiendo a expectativas, necesidades de actualización, investigación, retos personales y profesionales de los educadores e impulsando en ellos, la innovación en sus labores de acuerdo al grupo poblacional con el cual vivencien la experiencia pedagógica.

¿Qué es el comité territorial de formación y actualización docente (CTFAD)?
Recogiendo lo anterior, podemos decir que el comité territorial de formación y actualización de docentes, es un escenario de encuentro, aprendizaje, participación, discusión y creación de acciones pedagógicas para dinamizar la formación docente desde el territorio, en coherencia con las diversas necesidades socialmente identificadas como apuesta de la descentralización.
El CTFAD es la oportunidad de encuentro entre distintos actores que promueven el desarrollo de la educación en el territorio local o regional como: la academia, la secretaría educación, los centros de investigación educativa, los docentes investigadores, las comunidades étnicas y las instituciones formadoras; para orientar, implementar y valorar las propuestas de política nacional y regional de formación docente desde el conocimiento pedagógico y la gestión educativa, en concordancia con los grandes desafíos científicos y tecnológicos que impone el mundo actual.
La participación de cada uno de los actores en el CTFAD se fundamenta en su conocimiento, experiencia y saber sobre formación de formadores, políticas educativas, prácticas pedagógicas, características del contexto socio-cultural, particularidades de los establecimientos educativos, entre otros. En esta medida, la asesoría que el CTFAD pueda ofrecer a la secretaría de educación, resulta un factor relevante para tomar decisiones en el campo de la formación docente; asimismo, el reconocimiento que le otorga la secretaría de educación al saber, experiencia y compromiso de los actores que conforman el CTFAD genera responsabilidad social en este grupo de trabajo, como ente asesor de la secretaría en el tema de la formación docente.



¿Cuáles son las funciones del comité territorial de formación y actualización de docentes?

En coherencia con la función asesora del CTFAD dentro de la dinámica de gestión pedagógica y educativa de la secretaría de educación, tal comité debe constituirse en un órgano asesor de la secretaría de educación en aspectos educativos y pedagógicos relacionados con la formación de docentes, y en la formulación y consolidación del plan territorial de formación de tal forma que su ejecución contribuya al mejoramiento de la calidad educativa que el territorio y el país necesitan. En esta línea, las funciones del comité territorial son:


  • Asesorar y dinamizar la construcción de la política de formación docente en la secretaria de educación a nivel académico y pedagógico para ser materializada a través del plan territorial de formación docente.

Cuando la política se construye de manera participativa se logra una mayor comprensión y apropiación de la misma por todos aquellos a quienes les atañe, así como un mayor compromiso y responsabilidad en su realización y en la valoración de sus beneficios, pues ésta, se concretiza en planes de acción específicos, orientados a resolver problemas puntuales, fundamentados en información y conocimiento de los componentes y causas de la problemática y, en la claridad respecto de hacia dónde ir y como hacer seguimiento y evaluación a lo que se pretende.
El saber académico y pedagógico de las universidades y normales, así como los campos de investigación social y educativa desarrollados por los centros de investigación, son fundamentales en la elaboración de la política de formación, ya que ese saber y experiencia aunado al saber propio de las secretarías desde su gestión de calidad, les permite en conjunto tener una visión prospectiva y una fundamentación conceptual para definir las líneas de política y los enfoques y principios pedagógicos requeridos en la formación de los educadores de la región y de la nación e ir vislumbrando y definiendo el perfil del docente que el país requiere para dar respuesta a los cambios del milenio.

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