Investigación y Postgrado Seminario de Postgrado






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títuloInvestigación y Postgrado Seminario de Postgrado
fecha de publicación12.07.2015
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Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

Secretaría de Investigación y Postgrado

Seminario de Postgrado: Nuevos debates sobre el Estado y las poíticas públicas.
Carga horaria presencial: 24 horas (a dividir en tres días seguidos)
Responsable del dictado y de la organización: Mg. Gustavo Adolfo Dufour. Profesor e investigador de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires y del Insctituto de Ciencias Sociales y de la Administración de la Universidad Nacional Arturo Jauretche. Profesor de la materia Políticas Públicas en la Universidad de San Andrés. (Se adjunta CV).
Fecha del curso: 7 al 9 de Septiembre de 2011.


OBJETIVOS





  1. Desarrollar una serie de categorías básicas de análisis orientadas a comprender la problemática del Estado y la política contemporánea, con especial referencia al caso argentino;

  2. Alcanzar una comprensión general del proceso de análisis, diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas en el marco de las de las transformaciones en la matriz de relaciones entre Estado, sociedad civil y mercado en Argentina y América Latina de las últimas décadas.

  3. Analizar algunas problemáticas especialmente relevantes para el estudio y/o la puesta en marcha de las políticas sociales.


Lecturas obligatorias
Los textos marcados con (*) serán de lectura obligatoria para la discusión en clase. Dicha bibliografía será concentrada en módulos y varios de los artículos indicados estarán disponibles on line para que los estudiantes puedan acceder a ellos. La elaboración del módulo de bibliografía puede enviarse previamente por correo postal para su distribución por parte de la universidad.
Metodología
El curso se desarrollará en tres días, y comprende en total cinco encuentros. En cada encuentro se abordará un problema específico. Los encuentros se dividirán en segmentos teóricos y prácticos. Se utilizará la bibliografía recomendada para cada jornada y se complementará con material periodístico. Las exposiciones serán acompañadas con presentaciones power point que luego integraran el material de clase.
Cronograma y Contenidos


  1. Primer día: Miércoles 7 de septiembre

Primer encuentro: de 14.00 a 20.00 horas: La jornada se dividirá en dos segmentos de 2:45 hs cada uno.
Temas a tratar: Estado, burocracia e instituciones políticas. El aparato estatal: un análisis desde una perspectiva histórico-conceptual. Análisis críticos del modelo tradicional de burocracia: los aportes de la teoría económica de la burocracia. Enfoques alternativos sobre la relación política y administración.
Bibliografía básica


  • Levi, Margaret (2002) “The State of the Study of the State”, University of Washington, Department of Political Science, mimeo.

  • Mann, Michael (1991) “El poder autónomo del Estado: sus orígenes, mecanismos y resultados”, en Zona Abierta, N° 57/58, Madrid.

  • Mayntz, Renate (1985) Sociología de la administración pública, Alianza Universidad, Madrid. (Capítulo 2: “El desarrollo de la administración pública”).

  • Mayntz, Renate (1985) Sociología de la administración pública, Madrid, Alianza, cap. 4.

  • Moe, Terry (1998) “La teoría positiva de la burocracia pública”, en Sebastián M. Saiegh y Mariano Tommasi (comps.) La nueva economía política: racionalidad e instituciones, Buenos Aires, Eudeba.

  • O’Donnell, Guillermo (1984) “Apuntes para una teoría del Estado”, en Oszlak, O. (comp.) Teoría de la burocracia estatal, Paidós, Buenos Aires.

  • Oszlak, Oscar (1978) Formación histórica del Estado en América Latina. Elementos teórico-metodológicos para su estudio, Estudios CEDES, Vol. 1, N° 3.

  • Oszlak, O. (1979) “La burocracia estatal en América Latina: especificidad sustantiva e histórica”, en Revista Internacional de Ciencias Sociales, Vol. XXXI, Nº 4, París.

  • Peters, B. Guy (1999) La política de la burocracia, México D.F., FCE, cap. 5.

  • Poggi, Gianfranco (1997) El desarrollo del estado moderno. Una introducción sociológica, UNQui, Buenos Aires.

  • Przeworski, Adam (1998) “Acerca del diseño del Estado: una perspectiva principal-agente”, en Revista argentina de ciencia política, N° 2, Buenos Aires, Eudeba.



  1. Segundo día: Jueves 8 de septiembre

La segunda jornada estará estructurada en dos encuentros. Cada encuentro tendrá un componente teórico y un componente práctico.
Primer encuentro: de 9.00 a 13.00 horas. El encuentro se dividirá en dos segmentos de 1:45 hs.
Temas a tratar: ¿Por qué y cómo estudiar las políticas públicas? El proceso de elaboración de políticas públicas. Las dimensiones políticas y técnicas de la elaboración de políticas. El ciclo de políticas. La estructuración de la agenda de gobierno: definición del problema e incorporación de una cuestión a la agenda de gobierno. De la formulación de alternativas a la toma de decisiones. Los fines y los medios de una política.
Segundo encuentro: de 15.00 a 20.00 horas. La jornada se dividirá en dos segmentos de 2:15 hs.
Temas a tratar: El papel del conocimiento experto en la elaboración de políticas. La toma de decisiones: entre el “racionalismo” y el “incrementalismo”. Los estudios sobre implementación: perspectivas teóricas y empíricas: el enfoque top down y bottom up. Los nuevos modelos o marcos analíticos para comprender los procesos de implementación. Revisando el rol de la burocracia en la implementación.
Bibliografía básica


  • Acuña, Carlos H. & Fabián Repetto, “Marco de análisis de las políticas sociales”, Bs. As., BID-CEDI, 2001.

  • Aguilar Villanueva, Luis, El Estudio de las Políticas Públicas. Antología de Políticas Públicas, 4 vols. , México DF, Miguel Angel Porrúa, 1993.

  • Allison, Graham T., “Modelos conceptuales: La crisis de los misiles cubanos”, en Aguilar Villanueva, Luis, Antología de Políticas Públicas, 4 vols., México DF, Miguel Angel Porrúa, 1993.

  • Camou, Antonio, “Los Consejeros del Príncipe. Saber técnico y política en los procesos de reforma económica en América Latina”, Nueva Sociedad, Nro. 152, Caracas, nov.-dic de 1997.

  • de León, Peter, “Una revisión del proceso de las políticas: de Lasswell a Sabatier”, Gestión y Políticas Públicas (CIDE), vol. VI, Nro. 1, México, primer semestre de 1997.

  • Lindblom, Charles E., El proceso de elaboración de políticas públicas (1980), México, MAP & Miguel Angel Porrúa, 1991.

  • Margheritis, Ana, “Las élites políticas y económicas frente al proceso de privatización y regulación de servicios públicos en la Argentina. Una encuesta de 1999”, Desarrollo Económico. Revista de Ciencias Sociales, Nro. 169, abril-junio de 2003.

  • Maynard-Moody, Steven y Michael Musheno (2000) “State Agent and Citizen Agent: Two Narratives of Discretion”, en Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 10, N° 2, pp. 329-358. (formato electrónico)

  • Muller, Pierre (2006), “Elementos para una estrategia de investigación sobre políticas públicas”, en Muller, Pierre Las políticas públicas, Universidad Externado de Colombia, Bogotá.

  • Nicholson-Crotty, Sean (2005) “Bureaucratic Competition in the Policy Process”, en Policy Studies Journal, vol. 33, N° 3, pp. 341-361. (formato electrónico)

  • O’Toole, Lawrence J. Jr. (2002) “Interorganizational Relations in Implementation”, en Peters, B. G. y J. Pierre (eds.), Handbook of Public Administration, Sage, Thousand Oaks, pp. 223-233.

  • Oszlak Oscar y O’Donnell Guillermo, “Estado y Políticas estatales en América Latina: Hacia una estrategia de investigación”, en Kliksberg Bernardo y Sulbrandt José (comps.), Para investigar la Administración Pública, Madrid, INAP, 1984.

  • Stiglitz, Joseph E., Más instrumentos y metas más amplias para el desarrollo. Hacia el consenso post-Washington, Desarrollo Económico (Buenos Aires), Nro. 151, vol. 38, Octubre-Diciembre de 1998.

  • Weimer David L. & Aidan R. Vining, Policy Analysis. Concepts and Practice, New Jersey, Prentice Hall, 1992.

  • Wittrock, Björn, “Conocimiento social y política pública: ocho modelos de interacción”, en Peter Wagner et al., Ciencias Sociales y Estados Modernos. Experiencias nacionales e incidencias teóricas (1991), México, FCE, 1999.



  1. Tercer día: Viernes 9 de septiembre

La tercera jornada estará estructurada en dos encuentros. El encuentro de la mañana será de carácter teórico. En tanto, el encuentro de la tarde será de carácter práctico.

Primer encuentro: de 9.00 a 13.00 horas. El encuentro se dividirá en dos segmentos de 1:45 hs.
Temas a tratar: Teorías y enfoques alternativos para el estudio de las políticas públicas. El rol de la racionalidad en el proceso de las políticas. Constructivismo: el rol de la persuasión y la argumentación en la definición de problemas y la toma de decisiones. La teoría de las corrientes múltiples: corrientes de problemas, políticas públicas y política. El análisis institucional. Actores racionales e instituciones: comprendiendo su impacto y capacidad explicativa.
Segundo encuentro: de 15.00 a 18.00 horas. La jornada se dividirá en dos segmentos de 1:20 hs.
Temas a tratar: Explicando los cambios en las políticas públicas: el enfoque de las coaliciones promotoras (Advocacy Coalitions), la teoría del equilibrio interrumpido, y el enfoque basado en las redes de políticas.
Bibliografía básica


  • Cohen, Michael, James March y Johan Olsen (1972) “A garbage Can Model of Organizational Choice”, Administrative Science Quarterly, Nº 17.

  • Hall, Peter (1993), “Policy Paradigms, Social Learning and the State: the case of Economic Policy Making in Britain”, Comparative Politics, Vol. 25, Nº 3.

  • Immergut, Ellen M. 2006 “Institutional Constraints on Policy”, en Moran, Michael, Martin Rein y Robert E. Goodin (eds.), The Oxford Handbook of Public Policy, Oxford University Press, Nueva York.

  • Ingram, Helen, Anne L. Schneider y Peter Deleon (2007) “Social Constructivism and Policy Design”, en Paul Sabatier (ed.), Theories of the Policy Process, Westview Press, Boulder.

  • Jones, Bryan, Frank Baumgartner y James True (1998) “Policy Punctuations: U.S. Budget Authority, 1947-1995”, en Journal of Politics, Nº 60,

  • Jordana, Jacint (1995) El análisis de los policy networks: ¿una nueva perspectiva sobre la relación entre políticas públicas y Estado?, en Gestión y Análisis de Políticas públicas, Nº 3.

  • Kingdon, John (1984), Agendas, Alternatives, and Public Policies, Little, Brown, Boston. Capítulo 8.

  • Majone, Giandomenico (1997), Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas, FCE, México. Capítulos 1 a 4.

  • Ostrom, Elinor (2007), “Institutional Rational Choice: An assessment of the Institutional Analysis and Development Framework”, en Sabatier, Paul (ed.) Theories of Policy Process, Westview Press, Boulder.

  • Sabatier, Paul y Hank C. Jenkins-Smith (2007), “The advocacy Coalitions Frameworks: An Assessment”, en Sabatier, Paul (ed.) Theories of Policy Process, Westview Press, Boulder.

  • Scharpf, Fritz (1997), Games Real Actors Play. Actor-Centered Institutionalism in Policy Research, Westview Press, Boulder. Capítulos 2 y 3.

  • True, James, Bryan Jones, y Frank Baumgartner (2007), “Punctuated-Equilibrium Theory: Explaining Stability and Change in American Policymaking”, en Sabatier, Paul (ed.) Theories of Policy Process, Westview Press, Boulder.


Firma responsable: Gustavo Adolfo Dufour

Mayo de 2011.


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