Unidad VII las finanzas públicas y el derecho económico como instrumento de la politica fiscal para el equilibrio de la economíA






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fecha de publicación31.08.2015
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UNIDAD 7


UNIDAD 7 1

UNIDAD VII LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ECONÓMICO COMO INSTRUMENTO DE LA POLITICA FISCAL PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMÍA 2

LA ACCION FINANCIERA DEL ESTADO PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMÍA 2

CONCEPTO DE PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO 2

LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO 3

LEY GENERAL DE DEUDA PÚBLICA 4


UNIDAD VII LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ECONÓMICO COMO INSTRUMENTO DE LA POLITICA FISCAL PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMÍA

LA ACCION FINANCIERA DEL ESTADO PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMÍA


Las finanzas públicas constituyen instrumentos fundamentales para la política económica, ya que la actividad financiera estatal es de contenido esencialmente económico, determinado por factores políticos y sociológicos que operan en cada país y cada sistema. También incluye elementos técnico-jurídicos.

La relación entre finanzas públicas y derecho económico reside en que éste determina la política aplicable a dichas finanzas, y es precisamente el gasto público y los ingresos correspondientes obtenidos por el Estado de diversas fuentes, el que ocupa un lugar de primer orden. Para visualizar la importancia que las finanzas públicas tienen en el sistema económico, se dice que ellas se vinculan directamente con la inversión pública y los ingresos en los siguientes casos:

.- Compras estatales de bienes y servicios

.- Pagos de transferencias

.- Sueldos y salarios

.- Impuestos directos e indirectos

.- Tarifas aduaneras

.- Empresas públicas

Pero además las finanzas públicas están a su vez relacionadas con los instrumentos monetarios, crediticios, y cambiarios. Esto es, con el financiamiento del déficit fiscal, la emisión del dinero y crédito del Banco central, colocación de títulos y bonos, empréstitos externos, tasas de interés, devaluaciones y control de divisas.

Como puede apreciarse, el uso de estos instrumentos en forma coherente e integral, es tarea que cumple la política económica en cualquier país, según sea el sistema económico en cuestión.

CONCEPTO DE PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO


El presupuesto es un documento jurídico-contable y de política económica, aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a iniciativa del Presidente de la República, en el cual se consigna el gasto público que debe realizar el gobierno federal y el subsector paraestatal controlado, por medio del presupuesto, en el desempeño de sus funciones en un ejercicio fiscal.

El presupuesto es el medio por el cual se sirve el Estado para ordenar el mecanismo de sus gastos y sus ingresos.

Técnicamente puede definirse como:

Un documento oficial que contiene un plan preliminarmente elaborado y aprobado por el ejecutivo, acerca de los ingresos y gastos públicos. Es políticamente una toma de decisión que supone tres aspectos fundamentales: 1) señalamientos de los objetivos de política económica más importantes que el Estado se haya impuesto. 2) evaluación de las erogaciones por realizar, para alcanzar cada una de estas metas en varias posibilidades. 3) una medición aproximada de las aptitudes e intenciones de la comunidad para hacer frente al egreso total que implica el programa de gobierno.

El gasto público es el conjunto de erogaciones por concepto de gasto corriente e inversiones física y financiera; incluye los pagos de pasivos o deuda pública, los gastos correspondientes a: Poder Legislativo, Poder Judicial, Presidencia de la República, secretarias de Estado, departamentos administrativos, Procuraduría General de la República, organismos públicos autónomos, organismos descentralizados, empresas de control presupuestario directo e indirecto y los fondos y fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal.

LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO


Esta Ley hace referencia a temas, entre otros; como los de:

.-Gasto público federal.- erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión física y financiera y deuda publica. Se refiere a los tres Poderes de la Unión, Distrito Federal y a todos los organismos públicos.

.- La programación del gasto público tendrá como base la directriz y Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social que formule el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, la cual tendrá a su cargo todas las actividades concernientes al mismo.

.- El Congreso de la Unión podrá solicitar a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público estadísticas e información general que puedan contribuir a una mejor comprensión y evaluación del presupuesto.

.- la Secretaria de Hacienda y Crédito Público formula el presupuesto, previa entrega de la documentación respectiva que hagan las diversas entidades de la Federación, la cual contendrá, entre otros puntos: programas, comentarios, estimación de ingresos y gastos, deuda publica, etc.

.-El gasto público federal debe ajustarse a la cantidad autorizada para los programas y partidas presupuestales, excepto para los gastos cuyo monto no sea posible prever. En cuanto a los subsidios que se otorgan a Estados y Municipios e Instituciones, el ejecutivo es quien determinará la forma en que éstos deben invertirse.

.- Cada entidad contará con una unidad encargada de planear, programar, presupuestar, controlar y evaluar sus actividades respecto al gasto publico.

LEY GENERAL DE DEUDA PÚBLICA


La deuda pública está constituida por las obligaciones pasivas, directas o contingentes derivadas de financiamientos y a cargo de las siguientes entidades:

  1. El ejecutivo federal

  2. El distrito federal

  3. Los organismos descentralizados

  4. Las empresas de participación estatal

  5. Las instituciones y organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las nacionales de

Seguros y de fianzas, y

  1. Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal, o alguna de las

Entidades mencionadas en las fracciones II a V.

La ley general de deuda pública es el conjunto de disposiciones jurídicas que norman la programación, negociación, contratación, autorización, manejo, registro y vigilancia de la deuda pública financiera interna y externa a cargo de la Administración pública federal. Enuncia las facultades de la SHCP en esta materia; contiene disposiciones para la programación de la deuda, la contratación de financiamiento, tanto a cargo del gobierno federal como de las entidades paraestatales y la vigilancia y registro de las obligaciones financieras, lo cual incide en la programación y control del endeudamiento financiero.

Finalmente la deuda contiene tres elementos:

.- Es una carga que el Estado acumula a través del tiempo

.- Debido a los empréstitos que contrata

.- Por los cuales tiene que pagar intereses.

Es decir es una especie de carga que la primera generación lleva sobre su espalda, con la consiguiente molestia que ello implica. Molestia que es más aguda a medida que la deuda es más elevada, la cual heredan las generaciones que le siguen. Hasta el momento en que la misma es liquidada.


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