La economía estudia la forma de optimizar unos factores y recursos escasos frente a unas necesidades ilimitadas






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TEMA 9.- LOS FALLOS DEL MERCADO
9.1.- LOS DEFECTOS DEL MERCADO

Se pueden dividir en tres bloques:

a).- Fallos asignativos

b).- Fallos distributivos

c).- Fallos de estabilización o de regulación del ciclo económico
FALLOS ASIGNATIVOS
9.2.- DEBIDOS A LOS EFECTOS EXTERNOS (muy importantes)

Efecto externo es el que se genera cuando la actividad económica ejercida por una empresa, proporciona beneficios a otros individuos o empresas, además de los beneficios que afluyen a la parte que los emite. Estos beneficios (o costes) son no excluyentes del intercambio, y por lo tanto no tienen precio. Son externos al sistema de precios.
Tipos de efectos externos:

Según el efecto que producen

Economía externa (positiva, genera beneficios)

Deseconomía externa (negativa, genera costes)

Según las partes implicadas:

Unilaterales

Recíprocos

Según el tipo de actividad donde se producen:

En el consumo

En la producción

En el consumo y en la producción

Según la forma en que se materializan:

Pecuniarios (se transmiten por la vía de los precios de los bienes de los factores de producción)

Tecnológicos (no se transmiten por los precios, sino por la interdependencia de los agentes)
Los efectos externos aparecen por la imposibilidad de internalizar en el intercambio, ciertas repercusiones externas al mismo, y por la dificultad de delimitar correctamente los derechos de propiedad.
9.3.-PRÁCTICA RESTRICTIVA DE LA COMPETENCIA

El mercado ideal es el de la competencia perfecta, pero no existe. En la vida real no hay competencia perfecta porque: la información no es perfecta (es imperfecta y asimétrica), el mercado no es perfecto, porque existen costes de transacción.
9.4.-LOS BIENES PÚBLICOS PUROS

Características:

No son apropiables ni indivisibles individualmente (el consumo no reduce la cantidad a percibir por otro)

No existe rivalidad en el consumo (no rivales)

No son excluyentes o de oferta conjunta (el consumidor tiene acceso libre al bien y no es posible excluirlos del consumo)


Características de los bienes privados puros (en contraposición con los públicos):

Son rivales (producir una unidad, cuesta menos que producir dos)

Son de oferta separada (una vez consumido por uno, no lo puede consumir otro)

Son apropiables y divisibles individualmente
El mercado no puede producir bienes públicos, pues las empresas productivas irían a la quiebra.

Sólo una institución capaz de financiar coactivamente, es capaz de producir bienes públicos.

Cuando un bien público se disfruta y no se paga es un free-rider (viajero sin billete), y se financia por los impuestos.

Bienes puros no existen, existen los colectivos (unos más próximos a los privados y otros a los públicos)
9.5.- BIENES PREFERENTES O CONDENABLES

No es estrictamente un fallo de mercado, sino que se duda de la capacidad del consumidor para valorar lo que más le conviene. Como el consumidor no tiene la suficiente capacidad para valorar lo que más le conviene, falla el mercado y el Estado interviene (p.e.: el uso obligatorio del cinturón de seguridad).

La antítesis son los condenables (p.e. fumar). Son los únicos que se establecen por ley. La gran crítica es la actitud paternalista del Estado.
9.6.- INFORMACIÓN IMPERFECTA Y ASIMÉTRICA

Imperfecta es cuando falta información para hacer una elección correctamente.

Asimétrica es cuando entre oferente y demandante hay distinta cantidad y calidad de información.
9.7.- EXISTENCIA DE RIESGO E INCERTIDUMBRE

Son llamados “mercados incompletos”. Los más importantes son:

a).- Seguros

b).- Préstamos
Los Seguros son unos productos que tratan de cubrir contingencias o acontecimientos futuros a los que se asocia cierto riesgo o incertidumbre. Materializan el derecho a recibir ciertas prestaciones, asociadas a cada posible estado futuro de la realidad y del mercado.

Los Préstamos son concesiones dinerarias de las empresas financieras, cuya devolución por parte del beneficiario está asociada a posibles contingencias futuras.
Ambos mercados son mercados que no pueden hacer frente a todas las posibles contingencias, y por lo tanto son mercados incompletos. Como ellos lo saben, discriminan sus productos, en función de sus clientes y de sus actividades.
9.9.- FALLOS DE DISTRIBUCIÓN. LA DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DE LA RENTA

Los fallos de distribución aparecen después del proceso productivo (al contrario que los asignativos).

Los fallos de distribución de la renta aparecen porque el mercado es un mecanismo injusto. La primera condición para participar en el mercado es tener capacidad económica.

Se dice que “la democracia no pasa por el mercado”. Al mercado no le importan las consecuencias sociales, humanas, medioambientales…

FALLOS DE REGULACIÓN DEL CICLO ECONÓMICO

El mercado, aunque es muy eficiente (consecución de resultados), es un mecanismo débil en el ámbito de la estabilización o regulación (ej.: los vaivenes de la Bolsa). El mercado depende mucho de las expectativas económicas y está altamente condicionado por variables muy difícilmente controlables.

Las expectativas pueden ser adaptativas o racionales, según el modelo de que las actividades económicas dependen de las expectativas que se tengan sobre el futuro.

Expectativas adaptativas (más miopes): consideran que en el momento de tomar una decisión, hay que mirar un periodo corto de tiempo anterior

Expectativas racionales (más reales): consideran un periodo más largo de tiempo y tienen en consideración informes de instituciones solventes.
El mercado que funciona a través de expectativas, es un mercado donde las decisiones las toma un individuo, condicionado por muchos factores y juicios de valor, que se puede equivocar, por lo que a menudo el mercado funciona a ciclos.
Variables: el mercado funciona muchas veces dominado por los gustos y modas

TEMA 10.- EL SECTOR PÚBLICO EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO
10.1.- JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO

La intervención del Estado en el mercado se justifica en la solución de los fallos de dicho mercado. El Estado solventa los fallos del mercado por su peculiar organización y, que además es única. Se basa en dos características:

a).- Carácter universal de la intervención del Sector público (afecta a todos por igual)

b).- El Estado dispone de los poderes máximos de coacción.
La universalidad y la coacción hacen que el Estado sea capaz de hacer frente a los fallos del mercado.
10.2.- LAS FUNCIONES ECONÓMICAS PÚBLICAS

Materializan la intervención del Estado en la economía, son cuatro:

a).- Función de regulación

b).- Función de asignación

c).- Función de redistribución

d).- Función de estabilización
a).- Función de regulación: se puede interpretar a dos niveles:

1.- El Estado es el que garantiza el marco legal existente en un país (en democracia todos somos iguales ante la ley y el mercado). Su función es garantizar los derechos de propiedad y la integridad total de la persona.

2.- El Estado reduce de manera sustancial los niveles de conflicto social, atenuando y matizando las contradicciones del sistema económico. Esta segunda interpretación, lo que hace es responder a la necesidad de enmarcar, a través de instituciones, acuerdos y normas, la actividad económica de los agentes privados. Desde esta óptica, la función de regulación sería una función directora del resto de funciones.
La actividad reguladora del Estado abarca dos aspectos fundamentales:

Regulación del sistema no-económico: derecho de contratos, Derecho rocesal, de accidentes, etc.

Regulación del sistema económico: comercio internacional, medio ambiente, Derecho laboral, etc.
b) Función de asignación: el Estado participa en el proceso productivo. Esta función trata de evitar que se produzcan ineficiencias en el mercado, pretende asegurar la eficiencia donde hay fallos del mercado y para ello, se vale del Presupuesto público.

Dentro de esta función, existen varias actuaciones:

Provisión

Producción

Financiación: partidas presupuestarias

Regulación: promulgación de leyes
Diferencias entre provisión y producción:

Ambas pretenden ofertar un bien a la producción.

Producción: interviene el Estado a través de su aparato productivo (Administración, funcionarios…)

Provisión: no utiliza su aspecto productivo, sino otros agentes productivos y él sólo se encarga de financiarlo (contratos, conciertos, acuerdos)
c).- Función de redistribución: el Estado corrige los fallos de redistribución de la renta de la economía.

Aquí la variable política es fundamental.


En la vida cotidiana IZQUIERDA CENTRO DERECHA
En el pensamiento Socialismo Liberalismo humanista Liberalismo privatista

Social-democracia

Idea clave igualdad de igualdad de oportunidades mercados justos

Resultados económicas
Actuación pública (1) + (2) +(3) (1) + (2) (1)









(1).- Regulación y asignación

(2).- Estado de Bienestar

(3).- Regulación amplia. Empresa y empleo público


d).- Función de estabilización: consiste en la puesta en práctica de políticas macroeconómicas de gestión de la demanda agregada. Se instrumenta a través de dos actuaciones:

1.- Activando la demanda agregada en fase recesiva y con desempleo

2.- Frenando la actividad económica en periodos alcistas e inflacionistas.
Abarca cinco objetivos fundamentales, es la llamada política económica:

Estabilidad de precios

Pleno empleo

Crecimiento económico

Equilibrio externo

Déficit público cero.
10.3.- EL ESTADO DE BIENESTAR

La puesta en práctica e la función redestributiva del Estado es el Estado de bienestar (EB)

Es un modelo de intervención pública de las economías occidentales, que se originó a partir de la II Guerra Mundial.
CARACTERÍSTICAS

1.- El EB produce una desmercantilización de la vida, porque la población deja de depender por completo de la renta que obtiene por su trabajo, ya que una parte le viene dada por el Estado.

2.- La sociedad acepta la legitimidad del Estado para intervenir en la redistribución de la renta.
PILARES DEL ESTADO DE BIENESTAR

1.- Las transferencias monetarias → se encuadran dentro del sistema público de Seguridad Social

2.- Prestaciones en especie → ofrecen el acceso a un determinado grupo de bienes y servicios considerados como preferentes


OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DEL ESTADO DE BIENESTAR
1.- Seguridad económica → concretada en garantizar un mínimo vital pata todos los ciudadanos, por posibles riesgos o contingencias

2.- Proporcionar una mayor igualdad en la distribución de la renta → a través de dos estrategias fundamentales:

a).- Producción, provisión o financiación pública de ciertos outputs

b).- Instaurando un sistema fiscal progresivo, cuyo fundamento es la tributación en relación directa con la capacidad de pago de los individuos (el que más tiene, más paga)

3.- Eliminar o reducir la pobreza → por medio de pensiones, salarios mínimos, subsidios de desempleo, servicios sociales…
MODELOS DE ESTADO DE BIENESTAR

En función del grado de institucionalización de los derechos de los ciudadanos, se dividen en modelo residual, institucional y personal
MODELO RESIDUAL → Existe en países de mayor tradición liberal (ej.: EE.UU.). En este modelo existen dos vías “naturales” de satisfacer las necesidades humanas:

1.- El Mercado

2.- La familia

El Estado sólo interviene de manera mínima y subsidiaria, cuando estas dos vías son deficitarias o no existen. La intervención del Estado se limita exclusivamente a garantizar un mínimo de renta vital, a través del criterio de “solo se interviene cuando se solicita y mediante prueba”
MODELO INSTITUCIONAL, universal, redistributivo o de vinculación social → Propio de los Países escandinavos. Los servicios públicos de bienestar son fundamentales.

Se articulan de la siguiente forma:

1.- Todo ciudadano, por el hecho de serlo, debe tener acceso perfecto a un cierto nivel de vida asegurado públicamente, a través de programas públicos que provean:

Ingresos directos

Bienes y servicios públicos

Servicios sociales

2.- La intervención del sector público se basa en tres principios:

Necesidad

Universalidad

Igualdad económica y social
MODELO PERSONAL y de resultado laboral → Propio de la Europa continental. Es intermedio. La intervención pública se articula en función del trabajo del ciudadano. El ciudadano trabajador recibe prestaciones públicas, en tanto en cuanto trabaja y contribuye al mantenimiento del sistema.
CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR

El EB está en crisis desde hace dos décadas, porque tal como está concebido tiene más gastos que ingresos.
EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA

El modelo existente es el Personal, con una Seguridad Social contributiva. Es intergeneracional, donde los jóvenes mantienen a los mayores, con la esperanza de que cuando ellos sean mayores, ocurra lo mismo.

La parte de los ingresos se ve afectada por ciertos factores (menos contribuciones, paro, evasión de fondos, etc.). La parte de gastos aumenta (mayor esperanza de vida, menos nacimientos…). El problema es un problema financiero: los ingresos bajan y suben los gastos.


TEMA 11.- FUNDAMENTACIÓN ECONÓMICA DEL TERCER SECTOR
11.1.- EL TERCER SECTOR EN LAS ECONOMÍAS

El tercer sector es aquel sector institucional que se encuentra entre el sector privado capitalista y el sector público, compartiendo características de ambos:

Es privado

No busca el lucro, sino la rentabilidad social

Recibe otros nombres como: sector de ONGs, sector caritativo, sector voluntario, sector filantrópico, de non profit, economía social, etc.
Jurídicamente existen dos bloques de empresas del tercer sector:




- Cooperativas

- Mutuas y mutualidades

Bloque de empresas SLL

- Sociedades laborales

(sólo en España) SAL

Tercer

Sector

- Asociaciones (Cáritas, ONCE, ONG-D)
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