Intervención pública, regulación administrativa y economíA: elementos para la definicióN DE LOS OBJETIVOS DE LA regulacióN






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FUNDACIÓN ESTUDIOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO (FUNEDA)
VII JORNADAS INTERNACIONALES EN HONOR DEL PROFESOR ALLAN BREWER-CARIAS
TEMA:
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD E INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA


TÍTULO DEL DOCUMENTO

INTERVENCIÓN PÚBLICA, REGULACIÓN ADMINISTRATIVA Y ECONOMÍA: ELEMENTOS PARA LA DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN


Por:

Alfonso Miranda Londoño

Carlos Pablo Márquez Escobar


Bogotá D.C. 2004

INDICE





1. INTRODUCCIÓN 3

2. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA 4

3. INTERVENCIÓN NORMATIVA EN LA ECONOMÍA Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD 12

4. REGULACIÓN ECONÓMICA COMO MECANISMO DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA 14

5. INTERVENCIÓN MEDIANTE REGULACIÓN ADMINISTRATIVA 21

5.1 INTERVENCIÓN COMO MECANISMO PARA REMEDIAR LAS FALLAS DEL MERCADO: ANÁLISIS Y CRÍTICAS 21

5.1.1Análisis del Modelo de Falla del Mercado 22

5.1.2 Crítica del Modelo de Falla del Mercado 26

5.2. NUEVAS TENDENCIAS DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA: LA LEY Y LA REGULACIÓN COMO INCENTIVOS DE ACCESO AL MERCADO DESDE LA PERSPECTIVA AUSTRIACA. 30

5.3 EL CASO DEL SECTOR PORTUARIO COLOMBIANO 35

5.3.1 Estructuración del Actual Sistema Portuario 35

5.3.2 Integración Vertical o Competencia al Interior del Puerto 36

6. CONCLUSIONES 39

7. BIBLIOGRAFÍA 40




INTERVENCIÓN PÚBLICA, REGULACIÓN ADMINISTRATIVA Y ECONOMÍA: ELEMENTOS PARA LA DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN



Por

Alfonso Miranda Londoño1

Carlos Pablo Márquez Escobar2


1. INTRODUCCIÓN



El presente documento analiza la evolución de una de las facetas del principio de intervención del Estado en la economía, relacionada con la actuación de las autoridades administrativas de regulación, inspección vigilancia y control, las cuales, en los últimos años, han pasado de la aplicación de un derecho administrativo económico policivo, al desarrollo de un derecho administrativo económico, abierto a la canalización de la información derivada de los procesos de mercado y a la concertación entre las autoridades y los destinatarios, interesados o afectados por la regulación.
Afirmaremos que el proceso de deslegalización y desregulación de las actividades económicas, cuyo objetivo es permitir el funcionamiento de las leyes del mercado, ha llevado a la interacción entre las autoridades estatales y los destinatarios, interesados o afectados por la regulación económica, cuyo objetivo es incrementar el libre flujo de la información y en últimas la eficiencia de los mercados, los cuales funcionan, hoy en día, en un marco jurídico de apertura a la competencia.
Inicialmente el documento se centrará en tres aspectos: el papel de la intervención del Estado en las actividades económicas; el principio de legalidad y su aplicación a la actuación administrativa; y la relación entre la intervención del Estado en la economía bajo el principio de legalidad, y la regulación económica como instrumento de intervención de la administración pública.
Una vez desarrollados los puntos anteriores, profundizaremos en la intervención del Estado en la economía a través de la regulación. Para ello intentaremos explicar el concepto de regulación y su papel en los procesos de intervención económica.
Lo anterior nos permitirá analizar la tesis tradicional que justifica la intervención del Estado en la economía en la necesidad de corregir las fallas del mercado, así como las nuevas propuestas teóricas sobre el espectro y objetivos que debe perseguir la intervención del Estado en la economía.

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