Las críticas al pib como indicador del bienestar






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Estructura cooperativa

La cooperativa se basa normalmente en el modelo de producción de empresa privada, tomándola como núcleo del quehacer económico aunque como modelo de sociedad mercantil presenta algunas particularidades en su estructura.

A continuación un cuadro que intenta explicar las diferencias entre empresa cooperativa y sociedad mercantil clásica.

Empresa clásica

Empresa cooperativa

Las personas buscan obtener ganancias y beneficiarse unos sobre otros

Las personas buscan dar servicios y el beneficio común

Con la ganancia se beneficia el propietario del capital

Con la ganancia se beneficia la prestación de servicios

Principal objetivo: ensanchar los márgenes hasta hacerlos lo más provechosos posibles para el accionista

Principal objetivo: ofrecer servicios de calidad y económicos, y reportar beneficios a los socios

El beneficio logrado se distribuye entre los accionistas

El excedente disponible se devuelve a los socios en proporción a sus actividades o servicios

El accionista dirige

El socio dirige

La persona no tiene ni voz ni voto

La persona tiene voz y voto

El número de socios es limitado

El número de socios es ilimitado. Pueden ser socios todas las personas que lo deseen, según estatutos

Los objetivos son independientes del socio

Los objetivos son dependientes de las necesidades de los socios

Administrada por un número reducido de personas

Se gobierna con la participación de todos los socios



Mutuales y Cooperativas: Diferencias

Las mutuales y las cooperativas son ramas de un mismo tronco. El origen de ambas es netamente popular, han sido los propios trabajadores quienes crearon esas instituciones, utilizando uno u otro sistema, según las circunstancias y los objetivos a desarrollar, pero con el mismo propósito de mejorar sus condiciones de vida, promoviendo así una positiva acción social.

Los hombres más lúcidos de uno y otro movimiento han comprendido siempre la profunda interpenetración que existe entre ambos, más allá de sus ocasionales características que los diferencias en algunos aspectos. Un gran maestro y defensor del cooperativismo ha dicho esta verdad: "La doctrina cooperativa es gemela de la mutual".

Si nos preguntáramos qué se propone el cooperativismo, respondemos: desarrollar la democracia; elevar la dignidad, la responsabilidad y la conciencia de los seres humanos; practicar la libertad; promover la educación; hacer más equitativa la riqueza.

El mutualismo, persigue los mismos fines dentro del campo de los servicios que les es tradicional.

Sus diferencias generales, conforme con el régimen jurídico argentino, son:

1. En orden de funcionamiento:

MUTUALES:

COOPERATIVAS:

Prestan servicio exclusivamente a sus asociados.

Prestan servicio a sus asociados y pueden extenderlo a terceros, previa autorización del Estado.

No producen bienes para ser colocados en el mercado.

Producen bienes que colocan en el mercado, nacional e internacional.

Actúan sólo en el campo de los servicios (salud, ayuda económica, consumo, vivienda, recreación, turismo, deportes, etc.).

Actúan también en el campo de los servicios y en el financiero.

2. En orden a los asociados:

MUTUALES:

COOPERATIVAS:

Existen tres categorías de asociados establecidos por la Ley 20.321 y otras creadas por resolución del INAM. Categorías que prevé la ley: "activos", "adherentes", y "participantes".

Existe una sola categoría de asociado, con derecho pleno para elegir, ser elegido y participar con voz y voto en las asambleas.

Categorías creadas por resolución del INAM: "menores", "honorarios" y "vitalicios".

Los asociados son personas físicas, mayores de 18 años de edad, o personas jurídicas.

Sólo los asociados "activos" tienen derecho a elegir y ser elegidos para integrar los órganos sociales. Ellos deben ser personas de existencia física y mayores de 21 años de edad.




Los asociados "adherentes" deben ser personas físicas mayores de 21 años de edad o personas jurídicas.




Los asociados "participantes" son las personas físicas que revisten la calidad de parientes o cónyuges de los asociados activos.




3. En orden al aporte de los asociados:

MUTUALES:

COOPERATIVAS:

La ley prevé el aporte periódico (mensual) de todos los asociados. El mismo puede ser diferente, con respecto al importe o porcentual, para cada una de las categorías de asociados, según lo establezca el estatuto o lo resuelva la asamblea.

El aporte se concreta mediante la suscripción de cuotas-parte que efectúan los asociados. (Este aporte es conocido erróneamente como acciones).

Cuando los asociados se retiran de la mutual, por renuncia u otras causas, no tienen derecho a pedir reintegro de los aportes efectuados.

Las cuotas-parte son de un mismo valor. Cuando los asociados se retiran se les devuelve el valor nominal.




Las cuotas-parte pueden recibir un interés mensual, ello corresponde si lo prevé el estatuto y siempre que existan excedentes en el ejercicio social. También el interés puede ser delegado por el estatuto a resolución de la asamblea.

4. En orden a los excedentes del ejercicio:

MUTUALES:

COOPERATIVAS:

Los excedentes que arroje el ejercicio social pasan a integrar el capital de la entidad, las reservas o fondos especiales.

Un porcentaje de los excedentes se devuelve a los asociados en concepto de "retorno", en proporción a las operaciones que cada uno realizó en el ejercicio. Se trata de reembolsarle el dinero que se les retuvo de más.-




También de los excedentes se deducen porcentajes para reservas, fondos especiales, interés a las cuotas-partes de los asociados, educación cooperativa y asistencia al personal en relación de dependencia.

5. Aporte al Estado:

MUTUALES:

COOPERATIVAS:

El 1% de la cuota mensual que los asociados aportan en la mutual es transferido al Estado (INACYM).

El 2% para el Fondo de Promoción y Educación Cooperativa. Se calcula sobre el capital de la Cooperativa, ajustado impositivamente (Ley 23.427).

6. Órganos de administración

MUTUALES:

COOPERATIVAS:

El órgano directivo se compone de cinco miembros como mínimo, y puede denominarse: comisión directiva, consejo directivo, junta ejecutiva, comisión administradora, u otro similar.

El órgano directivo lo denomina la ley: Consejo de Administración, está integrado, como mínimo, por tres asociados.

La duración del mandato es de cuatro años como máximo. Sus miembros pueden ser reelegidos siempre que no lo prohíba el estatuto.

La duración del mandato es de tres ejercicios. Pueden ser reelegidos salvo disposición en contrario del estatuto.

7. Órganos de control interno:

MUTUALES:

COOPERATIVAS:

Existe un órgano de fiscalización, llamado comúnmente "Junta fiscalizadora". Está compuesto, como mínimo, por tres asociados activos.

La fiscalización interna está a cargo de uno o más síndicos, según lo establezca el estatuto. El mandato de los síndicos no puede exceder de tres años. Son reelegibles, salvo disposición en contrario del estatuto.

Los integrantes de la junta fiscalizadora duran en sus cargos no más de cuatro años, y pueden ser reelegidos, salvo que lo prohiba expresamente el estatuto.

También la cooperativa puede elegir un cuerpo colegiado con la denominación de "comisión fiscalizadora" Ello debe estar previsto en el estatuto, el cual, en este caso, establecerá la competencia de tal comisión.




Hemos tratado de enunciar las diferencias que consideramos relevantes, dentro del terreno jurídico al cual están sometidas las mutuales y las cooperativas en la Argentina, por las leyes nacionales 20.321 y 20.337, respectivamente.

Comentario acerca de ambas instituciones:

El establecimiento y la expansión de las mutuales y de las cooperativas han sido factores esenciales para el desarrollo y la felicidad de miles de comunidades. Esas instituciones promueven y organizan en el mundo vastos sectores, en particular, los de menores y escasos recursos, para ayudarlos a progresar y salir del estancamiento.

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL: Políticas sociales-económicas en la Argentina

INGRESO SOCIAL CON TRABAJO

Este programa crea oportunidades de inclusión que permiten mejorar la calidad de vida de las familias de los barrios a través de la generación de puestos de trabajo, la capacitación y la promoción de la organización cooperativa para la ejecución de obras de infraestructura.

De este modo, el impacto es doblemente positivo: por un lado, crea nuevos puestos de trabajo genuino que privilegian la participación colectiva por sobre la individual y, por otro, mejora los espacios comunitarios incidiendo directamente sobre la vida cotidiana de vecinas y vecinos.

El programa está destinado a personas en situación de vulnerabilidad, sin ingresos formales en el grupo familiar, sin prestaciones de pensiones o jubilaciones nacionales ni otros planes sociales, a excepción del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.

Para su implementación, el Ministerio de Desarrollo Social acuerda con los Entes Ejecutores (municipios, provincias, federaciones y/o mutuales), a través del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), la formación y capacitación de cooperativas compuestas por alrededor de 60 trabajadores cada una, quienes tienen a su cargo la ejecución de obras públicas locales que demandan mano de obra intensiva.

imagen ilustrativa: a través de este programa, las cooperativistas pueden realizar trabajos de saneamiento de cloacas, construcción de nuevas viviendas, mejoramientos de espacios verdes y la ejecución de obras de infraestructura urbana y comunitaria.

Cada uno de los nuevos puestos de trabajo en blanco, es remunerado a través de una tarjeta bancaria que garantiza transparencia y elimina la posibilidad de intermediarios. Además, la ejecución del Programa es auditada y asistida técnicamente por universidades públicas nacionales y aborda barrios de alta vulnerabilidad social, villas y asentamientos precarios de numerosas provincias de nuestro país, con especial atención en el conurbano bonaerense y zonas aledañas.

Mediante la formación de cooperativas de trabajo, el ministerio fomenta la solidaridad entre los trabajadores y promueve una forma de participación social que privilegia el trabajo colectivo por sobre el esfuerzo individual. Facilitar estos espacios de organización en la comunidad también es un modo de generar autonomía y organización popular.

Además, los cooperativistas de Ingreso Social con Trabajo y sus familias tienen acceso a la finalización de sus estudios primarios y/o secundarios en sus propios barrios y sin límite de edad, a través de Argentina Trabaja, Enseña y Aprende. Este programa es una iniciativa conjunta entre los ministerios de Desarrollo Social y de Educación de la Nación.

Los talleres de alfabetización permiten que cada cooperativa cuente con un espacio donde los mismos trabajadores pueden construir conocimiento con sus compañeros y vecinos, intercambiar saberes y abrir nuevas oportunidades juntos.

PROYECTOS SOCIOPRODUCTIVOS “MANOS A LA OBRA”


Esta herramienta promueve el desarrollo integral de las distintas localidades y regiones de nuestro país a través del impulso de proyectos productivos personales, familiares o asociativos que fomentan el autoempleo e incorporan a la economía bienes y servicios de buena calidad a precios justos.

El apoyo que ofrece esta iniciativa contempla dos posibilidades: por una parte, la financiación de maquinaria, herramientas e insumos para emprendimientos productivos, de servicios o comerciales y, por otra, la asistencia técnica permanente (capacitación, organización y seguimiento) para fortalecer y optimizar el funcionamiento de los proyectos.

La implementación se realiza en conjunto con equipos municipales, gubernamentales y organizaciones sociales, quienes actúan como Entes Ejecutores. Es decir, presentan al Ministerio las propuestas de intervención, que pueden incluir uno o más proyectos, reciben los subsidios, adquieren y entregan los insumos y herramientas, realizan el seguimiento y rinden los fondos al Ministerio.

Los destinatarios, reconocidos como titulares de derecho, son aquellas personas físicas o jurídicas que se presentan de modo individual o asociado y necesitan apoyo con un proyecto productivo que están llevando adelante o que se proponen iniciar, en el marco de la Economía Social.

En los casos en los que corresponda, se promueve la inscripción de los emprendedores en el Monotributo Social, lo que les permite emitir facturas, mejorar sus ventas, acceder a una obra social y realizar aportes jubilatorios. Por otra parte, se fomenta la conformación de redes poniendo a los emprendedores en contacto con otras organizaciones de la Economía Social, para que puedan compartir sus experiencias y replicar sus logros.

Los proyectos socio-productivos pueden presentarse en el marco de distintas unidades económicas. Dependiendo de cuál de ellas se trate, variará el tipo de apoyo a recibir y los requisitos para su solicitud:

- Talleres Familiares. El apoyo está destinado a aquellos pequeños productores y/o emprendedores familiares que cuentan con los saberes necesarios para llevar adelante un emprendimiento productivo de forma responsable y sustentable pero que, luego de la crisis, quedaron desprovistos de insumos, herramientas o equipamiento para desarrollarlo. Los talleres familiares pueden ser centralizados (cuando reciben apoyo directo del Ministerio de Desarrollo Social) o descentralizados (en los casos en que el vínculo se establece con los Entes Ejecutores). En la mayoría de los casos, este instrumento funciona como puerta de acceso al abanico de herramientas de la Economía Social que el Ministerio propone a toda la comunidad.

- Asociativos, Pre-cooperativos, Comerciales y Productivos Comunitarios. Están dirigidos a grupos de hasta 5 integrantes que llevan adelante una actividad en conjunto y que requieren apoyo para la obtención de materia prima, herramientas, máquinas y adecuación de instalaciones para el desarrollo de su capacidad productiva y comercial.

- Encadenamientos productivos. Se trata de un grupo de unidades económicas que constituyen los eslabones de una cadena productiva (vertical u horizontal) y que requieren apoyo para trabajar integradamente y potenciar esfuerzos, sumando así valor agregado a los productos. La articulación debe impactar sobre la calidad y/o cantidad de puestos de trabajo generados y sobre la sustentabilidad del proyecto.

- Servicios de apoyo a la producción. Consisten en emprendimientos complementarios que brindan servicios o proveen bienes a otros emprendimientos de la Economía Social y requieren apoyo para optimizar su capacidad productiva.

- Empresas autogestionadas. Se trata de empresas de bienes o servicios que han sido recuperadas o están en proceso de serlo y se encuentran bajo el control de sus trabajadores. Incluye también todo tipo de empresas cooperativas y mutuales. El apoyo consiste en acompañamiento, asistencia técnica legal y/o contable con el objetivo de aumentar los niveles de competitividad y de eficacia productiva.
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